Patricio Navia

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Maestros chasquillas

Jun. 06 , 2009

41 Comments

No se puede culpar a los parlamentarios por aprovechar sus regalías y privilegios. De hecho, para que hagan bien su pega, un legislador necesita flexibilidad de horarios, recursos y asesores. Lo malo en Chile es que los legisladores deben sus cupos a las elites de los partidos y no a sus electores.  

Hay comprensible molestia por un reportaje televisivo que mostraba a diputados ausentándose de las sesiones, emitiendo votos por colegas no presentes o usando presupuesto de arriendo de oficinas como subsidios a operadores políticos o ayudas a simpatizantes. La ya mala reputación del Congreso empeoró.
La gente cree que los honorables parlamentarios resultaron indignos. En lenguaje coloquial, chantas.

Pero la reacción popular de decepción bien pudiera terminar empeorando el problema. De nada sirve pedir que se vayan todos. Una nueva camada parlamentaria terminaría comportándose igual de indecorosamente como la actual.

Las cosas tampoco se solucionan con más transparencia cuando de todos modos no podemos hacer nada para inducir mejor comportamiento.

La verdadera tarea de legislación se realiza en comisiones. En sala sólo se debiera votar expeditamente un par de veces al día. Lamentablemente, pocos parlamentarios se especializan en áreas específicas. La rotación por diversas comisiones debilita la capacidad legislativa. Mientras el Ejecutivo tiene expertos en cada ministerio -especialmente en Hacienda-, la mayoría de los parlamentarios son maestros chasquillas del trabajo legislativo que saben sólo un poquito de todo. Por cierto, poco ayuda que algunos senadores usen fondos para contratar asesores legislativos en sueldos para amigos, parientes u operadores políticos.

La causa del problema es el sistema electoral. El binominal induce a la colusión y a la falta de competencia. En el 98% de los distritos, los escaños se distribuyen por partes iguales entre Concertación y Alianza. Por ello, los parlamentarios saben que sus pegas no dependen de desempeñarse bien frente a sus electores, sino de su capacidad para asegurarse compañeros de lista débiles. Importa más tener santos en la corte entre los jerarcas del partido que buscar apoyo entre los votantes.

Desde Enríquez-Ominami, que entró a la Cámara en un distrito donde su papá era senador, hasta Lavín, que será senador porque la UDI decidió bajar al actual representante por Valparaís, los parlamentarios deben sus puestos a su capacidad para operar al interior del partido.  Incluso cuando hay competencia regulada, la posibilidad de conseguir el escaño es de 50%. Hay dos candidatos, uno se queda con la pega. Difícilmente hay trabajos donde un postulante tenga tantas posibilidades de quedarse con el puesto como cuando uno está en la lista de la Concertación o de la Alianza.

La culpa no es de los parlamentarios, sino de un sistema electoral no competitivo que ha llenado de afrecho el Congreso. 

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Comments:

La elección de los parlamentarios, según Navia, es como la candidatura de Frei, por descarte.

Posted by Miguel Huerta on June 06, 2009 at 09:54 AM CLT #

Muy de acuerdo con sus post, ¿me pregunto? Porqué los
honorables", no se "dignan" en cambiar, modificar
u eliminar el sistema BINOMINAL? Porqué no les responden a los CIUDADANOS que los han elegido y los cuestionan? es esta una democracia?
Tienen demasiado MIEDO. Temen a una población educada e informada y cuestionadora. Si el país esta cambiando - ellos deberían reflejar también los cambios.

Posted by 201.241.120.75 on June 06, 2009 at 10:01 AM CLT #

Pero reformar el sistema depende de los mismos "chantas"... Qué paradoja!!! Qué se hace en este caso Patricio?
Un círculo vicioso y eterno...
Salu2

Posted by José Lara on June 06, 2009 at 10:06 AM CLT #

No puedo estar mas de acuerdo con Patricio, solo agregaría que el programa periodistico ya mensionado se dedico a mostrar, como en el colegio, a un grupo de niños porros y desordenados. A mi en lo personal me habria gustado ver como es afectada la funsión parlamentaría por el finansiamiento de las campañas y como vasta con meter una cuña de aplicar un royalti a tal sector de la economia para que al otro dia aparesca el señor del maletin.

Posted by David Ramírez Zamorano on June 06, 2009 at 10:10 AM CLT #

Exacto Patricio. Pero, como bien sabes, la ley orgánica constitucional sobre votaciones populares y escrutinios, al mirar la disposición 13 transitoria de la constitución política, requiere un quórum aún mayor que el exigido por regla general para modificar ese tipo de leyes (4/7). Así, veo difícil aunar las 3/5 partes de los diputados y senadores en ejercicio que se requieren para su modificación.

De momento sigamos con los discursos de buena crianza y poesía política.

Posted by Héctor Sánchez on June 06, 2009 at 10:34 AM CLT #

Don Pato:

Hoy estoy completamente muy de acuerdo contigo y esta frase, agregare cuatro más que las encuentro muy acorde y a tono a los legisladores.

"Los parlamentarios son maestros chasquillas del trabajo legislativo que saben sólo un poquito de todo." de tu post.

" Los nuevos “OKUPA” de Valpo tiene chiva para todo."

Posted by Pablo on June 06, 2009 at 10:53 AM CLT #

No comparto su afirmación. Usted dice que hay que vender el sofá. La verdad es que los parlamentarios son de lo peor de lo nuestro, y la gente siempre elegirá no al mejor sino al más populista, al simpático, al que dice lo que se quiere oir, etc. Mire usted la realidad actual: la Presidente debe su tremenda popularidad a que lo ha hecho bien? Al contrario, eso no cuenta: el zapato volador es más importante. No sé cuál es la solución, todos los votos no son iguales

Posted by Claudio on June 06, 2009 at 11:03 AM CLT #

CONCUERDO EN GRAN PARTE SU APRECIACION, SALVO AL FINAL CUANDO MENCIONA QUE "LA CULPA NO ES DE LOS PARLAMENTARIOS, SINO DE UN SISTEMA ELECTORAL...". LA ENTIDAD DE QUIEN NATURALMENTE DEPENDE ESE CAMBIO ES PRECISAMENTE LA PARLAMENTARIA (Y SUS PARTIDOS POLITICOS), Y AL DESESTIMAR LA MODIFICACION, HACIENDOSE LOS TONTITOS, SU CULPA ES INEXCUSABLE E INTRANSFERIBLE Y DEBEMOS CONCLUIR QUE EL VICIO PRODUCIDO POR EL SISTEMA LOS BENEFICIA, POR ESO NO LO CAMBIAN. UNA CAMARA ASI NO SIRVE, Y LO QUE NO SIRVE...

Posted by david on June 06, 2009 at 11:13 AM CLT #

Nada nuevo bajo el sol. Todo está dicho. El mundo hace mucho tiempo no lo mueve la política. Lo leí en libros escritos mas de 50 años atrás. Lo que mueve el mundo, es la ciencia, la técnica. Miremos la electronica, robótica, computación, maquinaria,.La globalización llegó para quedarse y la política, no puede hacer nada. Los valores y virtudes, ya no existen. Hablan por celulares y corren a mas de cien kms. Carabineros ya no pueden controlar para evitar problemas tipo giraldi.Todo sin sentido.

Posted by osvaldo on June 06, 2009 at 11:31 AM CLT #

Los jovenes saben cuando algo huele mal, por algo no se inscriben. Saben que los parlamentarios tiene el sartén por el mango. Yo soy óptimista y creo que no hay mal que dure cien años... y que pronto inevitablemente alguien materializará el desacuerdo de la mayorìa de ese electorado pasivo y producirá un cambio. obviamente no será liderado por los políticos de siempre que se encuntran muy cómodos con el actual sistema binominal.

Posted by Patricio on June 06, 2009 at 11:32 AM CLT #

Se debe terminar con el sistema binominal, cualquier ciudadano común debe tener el mismo derecho que la elite a postular por un partido pequeño o como candidato independiente. Se debe exigir que los condidatos hagan publico sus currilculum y competencias en Internet, cosa que el elector tenga claro cual es el aporte que puede hacer ese potencial parlamentario si es electo. Si seguimos así el congreso se va a llenar de actores, futbolistas y modelos.

Posted by alonso on June 06, 2009 at 11:48 AM CLT #

(sigo). Independientemente del sistema conque fueron elegidos, nadie ha obligado DITTBORN a pagar a funcionarios de su partido con dineros públicos claramente destinados a otra cosa. Nadie obliga a al fraude de suplantar personas en una votación legislativa (como hacen la Nogueira, Farias, Alvarado, Meza, Leal, Cardemil y varios otros). Nadie obliga a manejar a 160 kilómetros por hora por nuestras carreteras como hace el maton de Manuel García

Posted by alejandro on June 06, 2009 at 11:58 AM CLT #

Para terminar la idea. Personeros con tantos títulos, como los comentaristas de la tercera, deben abocarse, a cambiar el mundo de las ideas a liderar y afianzar, la vida buena o feliz. Entregar y fomentar, los mecanismos, para obtener, todos los bienes de la naturaleza.Dedicarse cien por ciento, a hacer ciencia, para obtener elmaximo de las materias primas, que son infinitas y olvidarse de los odios ideológicos, que agota y produce la enfermedad Mortal. LA DESESPERACION.

Posted by osvaldo on June 06, 2009 at 12:57 PM CLT #

Estoy de acuerdo con Patricio, excepto en lo que respecta a Lavín, ya que no será elegido Senador, sino que le ganará Chahuàn,porque él es un parlamentario dedicado 100 % a su labor.

Posted by marcelo on June 06, 2009 at 01:16 PM CLT #

Claro que se sienten obligados!!, a hacer todo eso y cosas peores, sino para ellos seria mas importante lo que se muestra hacia las personas y no estarían como ominami pidiendo que le den certezas para ratificar su nombre desde el partido, usan el temor para mantener el binominal, yo creo que solo al terminarlo existirá una verdadera democracia y que mi voto tenga un valor = al que esta a mi lado.

Posted by Claudio on June 06, 2009 at 01:46 PM CLT #

ES FALTA DE CRITERIO,YA QUE NADIEN LOS SUPERVISA A ESTOS ROTICUACOS,AL FINAL SON CASI TODOS MAFIOSOS POR DECIR ALGO SUAVE,SE DEBEN AL ELECTORADO SINO NO VENGAN A BUSCAR EL VOTO PARA QUE NO SE MUERAN DE HAMBRE,CARAS DURAS......

Posted by FLAVIO MUÑOZ on June 06, 2009 at 01:51 PM CLT #

Señor Navia: Por favor respóndame esta pregunta para saber sí, de esta manera, se cambia a toda esta camada de políticos chantas.
¿Que pararía si el 50+1 del electorado votara nulo?
A mi juicio, la eleción sería nula y tendríamos una nueva elección.
Si esta modalidad persitiera hasta que los politicos de verdad escucharan a la gente y se comprometieran por escrito a renunciar, si al 1er. año de su gestión, no tuvieran frutos que dejaran satisfecho a sus simpatizantes. Creo que resultaria.

Posted by Victor Meza Castillo on June 06, 2009 at 01:55 PM CLT #

Hay que cambiar el sistema binominal. Se realiza una primaria abierta a todos los candidatos que se inscriban y después un sagunda vuelta con las cuatro primeras mayorías. A lo mejor no es tan perfecta la solución, pero daría mas competitividad a las elecciones y los "chantas" tendrían que hecer más meritos
CDC=caraduras del congreso

Posted by alejandro on June 06, 2009 at 02:34 PM CLT #

A todo lo anterior,hay que agregar que los diputados son elegidos con el voto de los electores. ¿ No tendrán algo de resposabilidad tambien quienes los eligen ? ¿ Por qué no se informan y reflexionan sobre su propio voto? Yo espero que esto tambien nos haga reflexionar: los pueblos tienen los gobiernos que se merecen.

Posted by Enzo Pistacchio S. on June 06, 2009 at 02:47 PM CLT #

Si con este sistema electora, sin mecanismos concretos formales de fiscalización los parlamentarios son priviliegiados, me pregunto LES INTERESARA MODIFICARLO?me parece que ESA es la piedra de tope.
Qué pasaría de la mayoría anula el voto o vota blanco, podría forzarse un plebiscito o asamblea Constituyente para hacer reales modificaciones.
Votar nulo podría sincerar la opinión mayoritaria y ser mecanismo de protesta y cambio?

Posted by Alicia on June 06, 2009 at 02:48 PM CLT #

Soy un Chileno como miles que teniendo un pasaporte que acredita nuestra condicion de Chileno no tenemos derecho a voto . Y son esos senores quienes nos han negado ese derecho por veinte anos, habiendo sido nosotros un pilar inportante en la recuperacion de la "democracia".
Para mi la solucion es llamar a un "PLEBISCITO".Procedimiento jurídico por el que se somete a votación popular una ley o un asunto de especial importancia para el Estado:
un plebiscito para reformar la Constitución.

Posted by m. Solis on June 06, 2009 at 03:22 PM CLT #

No ve vengan qie los descriterios de los parlamentarios son culpa del sistema electoral. Que afirmación más panfletaria y demagógica. Osea, que un diputado se retire a los 5 min de iniciada la sesión, es culpa del binominal?. Que otra manga de descriteriados voten por sus colegas ausentes tamb9én es culpa del binominal?. Ustedes creen que a los diputados les interesa modificar el binominal?. Están felices con él!. La austeridad,responsabilidad,respeto,probidad, etc depende de la persona!.

Posted by Antonio Quiros on June 06, 2009 at 04:23 PM CLT #

Muy de acuerdo de que el sistema binominal es el gran responsable. El problema está en que la subsistencia de ese sistema depende de un parlamento donde en términos prácticos la mayoría lo soporta.

Posted by Alberto Mayer on June 06, 2009 at 04:39 PM CLT #

Es desmoralizante darse cuenta que es un círculo que parece perfectamente cerrado: los parlamentarios legislan las leyes -> luego, no legislan sobre lo que no les conviene (cambiar el binominal)-> luego, se mantienen en el cargo -> luego, los parlamentarios seguirán donde mismo. Fuera del círculo quedan los deseos de la ciudadanía de tener un sistema político diferente, nuevas caras, pero por sobre todo, nuevas ideas. Es un "anillo" que no permite renovar la política. Entonces ¿qué hacemos?

Posted by Julio on June 06, 2009 at 04:43 PM CLT #

Porque, como hay que reformar la constitución para eliminar los vicios que se han instaurado con el tiempo, es que hay que votar por Frei. Es el único que lo ha planteado desde hace ya bastante tiempo, y ahí veremo qué se logra.
El Sistema Binominal ha traído algo de paz, pero también mucho de chatura y sirvengüenzura.
También estoy de acuerdo con el comentario respecto a las encuestas, y cómo una presidenta que lo ha hecho mal tiene tanta buena apreciacón...

Posted by Fernando Tapia on June 06, 2009 at 05:28 PM CLT #

Porque, como hay que reformar la constitución para eliminar los vicios que se han instaurado con el tiempo, es que hay que votar por Frei. Es el único que lo ha planteado desde hace ya bastante tiempo, y ahí veremo qué se logra.
El Sistema Binominal ha traído algo de paz, pero también mucho de chatura y sirvengüenzura.
También estoy de acuerdo con el comentario respecto a las encuestas, y cómo una presidenta que lo ha hecho mal tiene tanta buena apreciacón...

Posted by Fernando Tapia on June 06, 2009 at 05:28 PM CLT #

Sr. Solís, la verdad es que me preocupa que las consecuencias de su voto, emitido desde el extranjero, las tengamos que pagar los que vivimos en el país (si le entendí bien).

Alguien preguntó lo que pasaría si el 50%+1 votara nulo, supongo que lo mismo que si los gatos volaran.

Y a Caudio, que cree que no todos los votos valen lo mismo, tiene razón en algunas cosas, pero la solución que insinúa en su última frase ha probado no ser adecuada.
Ah, y apoyo al columnista en esta.

Posted by Goyira on June 06, 2009 at 07:17 PM CLT #

Para terminar con este tipo de "HONORABLES" se debe:
-Cambiar la Constitución
-Terminar con el sistema binominal
-Terminar con la reelección de diputados y senadores
-Bajar la Dieta Parlamentaria (les aseguro que si esto sucediera, sólo postularían los que sienten realmente "amor por el servicio público")

Posted by Gika on June 06, 2009 at 07:57 PM CLT #

Patricio: Generalmente me llaman la atención sus comentarios. Este, sin embargo, me parece muy alejado de su claridad: NO SE DEBE EN CASO ALGUNO EXPLICAR LA INMORALIDAD, MENOS AÚN JUSTIFICAR, UTILIZANDO LAS FALENCIAS DE UN SISTEMA; el cual indudablemente se puede prestar. En resumen, quienes se aprovechan a tal grado, en este caso algunos (no es conveniente generalizar) "honorables", simplemente son unos sinverguenzas avalados por sus partidos políticos y subvencionados por nuestra ignorancia.

Posted by Leonardo on June 06, 2009 at 08:06 PM CLT #

Completamente de acuerdo en que el sistema binominal es una aberración política, propia de países subdesarrollados, completamente en desacuerdo en atribuir la irresponsabilidad a este sistema. El problema se puede remediar buscando mecanismos adecuados; es preciso entender esta situación como una oportunidad para mejorar nuestro parlamento y no para culpar a justos por pecadores.

Posted by Mampato on June 06, 2009 at 09:25 PM CLT #

El sistema binominal hace ineficiente el sistema y no lo hace democrático, entonces los discursos que hablan de democracia de los parlamentarios está vacio, pero no se puede hacer nada, porque la constitución no permite un plesbicto. ¿en qué trampa está metido el pobre pueblo chileno?

Posted by Osvaldo on June 06, 2009 at 11:01 PM CLT #

La democracia es un mito.

Posted by veronica ansaldo on June 06, 2009 at 11:16 PM CLT #

No entendí la hilación del post... se parte indicando que los congresistas son maestros chasquillas y se finaliza diciendo que el problema es el sistema binomial... Hay congresistas que saben hacer sus 3 pegas (legislar, representar, fiscalizar) así como hay congresistas ignorantes (ej.: Rossi dijo -cuando Tohá chocó por detrás- que ella no tenía la culpa, desconociendo así el art. 130 de la ley 18.290). De todas maneras no están desvalidos: asesores, think-tanks y BCN suplen su ignorancia..

Posted by Confundido on June 06, 2009 at 11:40 PM CLT #

Coincido en que es urgente modificar el actual sistema electoral,porque entre otras cosas,su vigencia favorece el abuso y mediocridad mostrada en el reportaje.La evaluacion a la gestion es urgente a lo menos anual.Estos legisladores debieran trabajar la mayor parte de su tiempo en las regiones donde fueron elegidos y sus trabajos de comisiones hacerlas en linea de su PC y asistir a la camara para lo estrictamente necesario.

Posted by TOTO on June 07, 2009 at 01:07 AM CLT #

Señor Navia le recomiendo que se intruya en la página del Partido Ciudadano. Un movimiento que nació en Concepción hace 3 años y dice lo mismo que usted, pero mucho antes. www.partidociudadano.org

Posted by Francisco Javier on June 07, 2009 at 01:51 AM CLT #

DOn patricio:

Concuerdo con su columna. Pero si analizamos las cosas, EL PAIS SE ENCUENTRA ESTANCADO gracias a los parlamentarios, simplemente porque usted lo menciono: Son maestros Chasquilla, y ademas de eso lo unico que hacen es cuidar muy bien sus pustos al momento de las elecciones. Esta claro que a ninguno de ellos les conviene terminar con el binominal y menos con la REELECCION PARLAMENTARIA.

Posted by Esteban Quijada on June 07, 2009 at 07:21 AM CLT #

El primer paso para el cambio del sistema binomonal es una ley muy simple: a) Debe obligarse a que los cargos al interior de los partidos políticos sean elegido en forma democrática y representativa y que NO exista limitación para que cualquiera sea candidato; y b)que nadie pueda ocupar el cargo más de dos veces.
Después de eso veremos si los chilenos servimos sólo para quejarnos o para comprometernos participando.

Posted by Coke on June 07, 2009 at 08:46 AM CLT #

La base de la democracia es la desconfianza y la vigilancia de los poderes gobernantes.No entiendo porque se molestan en hacer campañas y predicar, para luego no hacer lo que prometen y con lagrimas en los ojos dar escusas ridículas, el que no quiera tener ese desgaste es mejor que no se postule se que de en su casa y no reclame, nuestros gobernantes siempre con lagrimas dicen que su pega es la mas sacrificada, si no le gusta mejor que renuncien y que lleguen los que de verdad quieren estar ahi

Posted by Gabo on June 07, 2009 at 01:45 PM CLT #

Conclusión: PARTITOCRACIA pura y simple. El pueblo no puede estar más lejos de este régimen. Sr. Navia, el problema no es SÓLO el sistema electoral. Adivine.

Posted by Patricio A. Godoy on June 07, 2009 at 04:01 PM CLT #

Seria pragmatico aceptar que el sistema requiere mayor participacion de la sociedad afectada por las leyes.La generacion de las leyes debe tranparentarse
incluyendo no solo la opinion sino el aporte y derecho a un grado de resolucion de los afectados.Un primer paso es usar los plebicitos.Uno sobre el binominal y otros amarres rompe la comodidad del empate actual.Porque al final el poder legislativo
hace un frente comun para mantener el status quo.

Posted by Jorge Gajardo on June 08, 2009 at 10:00 AM CLT #

Dn patricio EL SISTEMA BINOMINAL ES PARTE DEL PROBLEMA.SI ESTOS MISMOS "HONORABLES"(TREMENDO CALIFICATIVO),FUESEN HONESTOS,TRABAJARAN ,ETC,ES DECIR ,EL TEMA DE FONDO ES ...VALORICO...ETICO..DE SENTIDO DE VIDA...¿QUE HAGO EN LA TIERRA?.NO SE COMO "CARGARAN " MUCHOS DE ESTOS PELAFUSTANES AL SER INDICACDOS COMO CORRUPTOS,SINVERGUENZAS,LADRONES Y MAFIOSOS¿ SUS HIJOS QUE LES DIRAN?¿COMO LOS MIRARAN ELLOS?.REALMENTE ESTOS PERSONAJES HAN HECHO UN TREMENDO DAÑO AL "SERVICIO PUBLICO" LA " POLITICA EN

Posted by franciscomartinezabarca on June 08, 2009 at 12:58 PM CLT #

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