El semáforo 2020: Las metas a Lavín

May. 14 , 2011

23 Comments

 Publicado en la Tercera, 14 de mayo del 2011

Sin duda Chile ha tenido avances. Mejoraron el SIMCE y PISA en los quintiles más bajos,
lo que es atribuible esencialmente a la subvención preferencial y al incremento de
cobertura preescolar de años anteriores. Las medidas de la administración actual aun no
llegan al aula, lo cual es comprensible.
 
La inmoral situación educativa persiste. Más de 100.000 niños al año egresan de Básica
sin comprender lo que leen, y es bastante probable que sigan sin comprenderlo hasta la
edad adulta. Persiste la severa dispersión de resultados entre escuelas, y la segregación
escolar de Chile es la 2ª peor del mundo. Ricos estudian con ricos, clase media con clase
media, pobres con pobres.

El rendimiento promedio en la PSU, en términos de % de respuestas correctas en la
prueba para la mediana de los alumnos (500 pts), es insosteniblemente bajo. Hay bajísimo
acceso a jardines infantiles de los quintiles más pobres que más lo necesitan. Hay un
negociado creciente y descontrolado con la formación pedagógica.

Lo dice la LGE: el Estado debe ser garante de la calidad y la equidad, y hasta hoy no lo
ha sido.
 
La actual administración ha mostrado una afición cosmética que al fin y al cabo no daña
demasiado - salvo los temibles semáforos rojos - pero que desvía la atención y la energía
respecto a la discusión central. El bullying y el clima escolar no se mejoran con contratos
de honor, leyes ni multas, sino con excelentes líderes educativos, mejores profesores y
mejores condiciones de trabajo. El círculo virtuoso liderazgo educativo - buenos
profesores - buen clima escolar- buenos resultados,  está más que comprobado,  el resto
es música de fondo.
 
Aplaudimos: Becas de pedagogía; Ley de Aseguramiento de la Calidad, y la Ley de
Calidad y Equidad en la Educación. Ahora se discute en el Congreso el deseable proyecto
de ley que aumenta el monto y flexibiliza el uso de la subvención preferencial.

Próximamente se discutirá el proyecto de ley INICIA que la hará obligatoria, aunque con
dos omisiones críticas: elimina la prueba de conocimientos pedagógicos,  y no establece el
"límite de la vergüenza", bajo el cual ningún profesor debiera hacer clases en una escuela
subvencionada por el Estado. Eso se llama habilitación docente.

Esta abundancia de iniciativas tramitadas por separado y sin contexto, muestra una falta
de sistematicidad en la forma de legislar, que conduce a miradas parciales y leyes
desarticuladas. Son muchos los casos de tardanza y fricciones parlamentarias originadas
en este conjunto de leyes que no toman en cuenta otras leyes pasadas o futuras.

 La reglamentación y materialización adecuada de las leyes anteriores, previsible y
comprensiblemente, tendrá un tortuoso y largo camino. En adición, hay cinco omisiones o
tardanzas principales, que nos indican que la revolución educativa, contrario a lo que el
Ministro ha dicho en algunas ocasiones, no sólo no ha terminado, sino que está
comenzando.

1.  La inexplicable postergación para el 2012 (¡año electoral!) de la madre de todos los
desafíos: Carrera Docente, es decir, un mecanismo integral que le ofrezca una carrera
atractiva y exigente a los profesores, en materia de formación inicial docente,
acreditación universitaria, habilitación de ingreso, inducción, remuneración, evaluación y
perfeccionamiento.

2.  Fortalecimiento de la Educación Pública, cuya institucionalidad está quebrada en lo
financiero, organizacional y de recursos humanos. Si bien se prometió legislar este año,
aun no se vislumbra una solución integral para esta tripleta de problemas.

3.  Sólo el 30% del quintil más pobre tiene acceso a jardines infantiles. El hecho duro, lo
dice la OECD, es que no hay inversión más rentable, educacional y socialmente, para el
niño y también las madres jefas de hogar, que tener un programa de lujo en esta materia.
Aun no se oye nada, salvo soluciones parche tipo CECI o centros comunitarios.

4.  Educación Técnica. Este es el hermano olvidado de la educación media. Los más
afectados son - nuevamente - los más pobres, 400.000 jóvenes que necesitan
desesperadamente encontrar un empleo digno a los 18 años y poder después transitar
hacia una carrera técnico profesional o universitaria de manera fluida. Si hoy estos liceos
no funcionan bien, no es argumento para no darles prioridad y un plan ambicioso.
Equivale a decir que en las clínicas hay que dar prioridad a los pacientes sanos, y en la
educación a los buenos alumnos en liceos de excelencia.

5.  Revisión radical de los mecanismos de financiamiento, que es obvio que conducen a la
segregación escolar, y precisar de una vez por todas los montos reales a invertir.
Queremos ver cifras e instrumentos. Se le dijo al país que se duplicaría el gasto escolar de
aquí al 2018. ¿Cómo, cuándo, cuántos recursos de aquí al 2014?

La escandalosa inequidad educativa, causa y efecto de la inequidad social, persiste y hay
que resolverla con urgencia. Por ello, como aun no  se ha visto un relato integrado, ni
metas verificables al 2014, proponemos el "Semáforo 2020": las metas con que esta
administración debiera ser medida al 2014, y Chile al 2020, si nos proponemos en serio
una revolución educativa. Más indicadores cuantitativos vienen en camino, pero estos son
los cruciales. Estamos conscientes que son metas ambiciosas. Pero ni el país ni sus niños
pueden esperar.

                                                "SEMAFORO 2020"

CARRERA DOCENTE: Salario de un profesor Municipal de Básica, 44 hrs, con 5 años
de ejercicio, comparado con el promedio de las 10 carreras mejor pagadas.
Hoy: 30% -  Meta 2014: 50% -  Meta 2020: 100%

DIRECTIVOS ESCOLARES: Escuelas con buen/muy buen liderazgo directivo según
encuesta SIMCE.
Hoy 17% - Meta 2014: 30%  - Meta 2020: 70%

JARDINES INFANTILES:
Cobertura en el quintil más pobre según CASEN.
Hoy: 32% - Meta 2014: 45% - Meta 2020: 60%
No se consideran soluciones provisionales tipo Centros Comunitarios.

FINANCIAMIENTO
Gasto público por alumno en preescolar, básica y media respecto a promedio OCDE.
Hoy: 25% - Meta 2014: 40% - Meta 2020: 80%

CALIDAD
Promedio Nacional SIMCE Matemática 4º Básico, % de niños en Nivel Inicial
Hoy: 36% - Meta 2014: 22% - Meta 2020: 10%

EQUIDAD
Escolares con SIMCE 4º Básico en nivel Avanzado: Nivel Socio Económico Bajo respecto
a Nivel Socioeconómico Alto.
Hoy: 31% - Meta 2014: 50% - Meta 2020: 90%

CONVIVENCIA ESCOLAR
Porcentaje de escuelas con Buena o Muy Buena Convivencia Escolar según encuesta
SIMCE
Hoy: 30% - Meta 2014: 45% - Meta 2020: 70%

FORMACION PEDAGOGICA
Porcentaje del total de carreras que imparten pedagogía que cuenten con acreditación
por más de 4 años.
Hoy: 9% - Meta 2014: 25% - Meta 2020: 70%

Fundación Educación 2020

Mario Waissbluth, Presidente
Valentina Quiroga, Directora Política Educativa

Agradeceremos los comentarios en este blog, especialemnte aquellos que nos ayuden a refinar y extender las metas educativas del país. No se incluyen temas de educación superior excepto la formación pedagógica