A 20 años de la Convención sobre los Derechos de los Niños

Aug. 16 , 2010

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El día 14 de agosto se cumplieron 20 años en que nuestro país ratificó la Convención Internacional de los Derechos del Niño (1). Actualmente, los niños /as menores de 18 años son alrededor de 4 millones y medio de personas, vale decir, aproximadamente un tercio de la población del país. Además, de acuerdo a los datos recientemente entregados por la CASEN 2009, la pobreza por grupos de edad afecta principalmente a los niños y jóvenes. Para los niños entre 0 y 3 años y los entre 4 y 17, la pobreza alcanza a un 24,5 % y 21,5 %, respectivamente. Esto nos lleva a pensar que los desafíos de continuar avanzando en la protección de la niñez están más presentes que nunca y requieren ser profundizados.

La Convención Internacional de los Derechos del Niño (CDN) se constituye en el primer instrumento internacional jurídicamente vinculante que incorpora toda la gama de derechos humanos: civiles, culturales, económicos, políticos y sociales. En 1989, los dirigentes mundiales decidieron que los niños y niñas debían tener una convención especial destinada exclusivamente a ellos, ya que los menores de 18 años precisan de cuidados y protección especiales, que los adultos no requieren. Los dirigentes querían también asegurar que el mundo reconociera que los niños y niñas tenían también derechos humanos.

El Estado de Chile, al ratificar en el año 1990 la CDN, asumió el compromiso público, de rango constitucional, de asegurar a todos los niños y niñas que habitan en el país los derechos y principios consagrados en este instrumento jurídico internacional. Cumplir íntegramente con este compromiso requiere que Chile cuente con un sistema de protección integral a la infancia.

Lo anterior implica un cambio paradigmático en el marco jurídico que rige la relación entre la sociedad, el Estado, la familia y la infancia, como parte de un proceso más amplio de reconocimiento de derechos y formas democráticas de convivencia social. De esto se deduce que las políticas públicas debiesen estar destinadas a complementar los recursos de desarrollo con aquellos disponibles en las familia y la comunidad.

Bajo esta concepción, las estrategias destinadas a grupos expuestos a situaciones de vulnerabilidad social, como lo demostrarían los datos de CASEN 2009, deben entenderse como intervenciones que complementan garantías universales a partir de necesidades especiales de estos niños y niñas, promoviendo su inclusión social. A su vez, la satisfacción de los derechos consagrados en esta Convención Internacional, por tanto, requiere asumir el principio de la integralidad y la consecuente necesidad de que existan sistemas integrales de servicios y prestaciones para niños y niñas, en la forma de una oferta transversal.

En este contexto, me gustaría destacar dos referentes a nivel nacional que requieren ser profundizados en su implementación y cobertura para responder a la preocupación por la protección social de la niñez: el Programa Chile Crece Contigo y el Programa Habilidades para la Vida.

Chile Crece Contigo, "es un Sistema de Protección Integral a la Infancia que tiene como misión acompañar, proteger y apoyar integralmente, a todos los niños, niñas y sus familias, a través de acciones y servicios de carácter universal, así como focalizando apoyos especiales a aquellos que presentan alguna vulnerabilidad mayor: 'a cada quien según sus necesidades ".  (Chile Crece Contigo, 2010). Se destaca el Sistema Chile Crece Contigo enfocado a ofrecer servicios para dar apoyo integral y acompañamiento a la trayectoria de desarrollo de los niños y niñas en la primera infancia, con el propósito de crear condiciones para el desarrollo integral y de esta manera borrar las inequidades desde la partida (MIDEPLAN, 2010), con una apuesta técnica que se canaliza principalmente en el área de la salud y la educación preescolar.

Chile Crece Contigo forma parte del Sistema Intersectorial de Protección Social (ley 20.379) y está en línea con los compromisos asumidos por el Estado de Chile al ratificar, en 1990, la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño. Este Programa puede entenderse como el inicio de los sistemas de protección social a la infancia, pero su límite en edad deja a parte importante de los niños y niñas del país fuera de la focalización.

Por otra parte, el Programa Habilidades para la Vida "es un modelo de intervención psicosocial que incorpora acciones de detección y prevención del riesgo; promueve estrategias de autocuidado y desarrolla habilidades para la convivencia de los diferentes subsistemas de la comunidad escolar. Trabaja a partir de un diagnóstico situacional a nivel local y activa las redes de la escuela y de la comuna para coordinar acciones de salud mental de niños y adolescentes en interacción con sus adultos significativos, como son sus padres y profesores (…) está dirigido a niños y niñas del primer y segundo nivel de transición de Educación Parvularia y del primer ciclo básico, sus padres y el equipo docente, que provengan de Establecimientos Educacionales Municipales o Particulares Subvencionados, con alto índice de vulnerabilidad socioeconómica y psicosocial" (JUNAEB, 2010).
El programa habilidades para la vida ha sido, de esta manera, una contribución a la formación integral de los niños en el primer ciclo de la educación básica, que busca elevar el bienestar, competencia y habilidades personales, a fin de contribuir al éxito en el desempeño escolar.

Estos programas, Chile Crece Contigo y Habilidades para la Vida, se presentan como los principales referentes nacionales que más se acercan a la idea de un modelo de intervención biopsicosocial integral que apunta justamente a renovar los principios de la Convención Internacional de los Derechos de la Niñez que Chile ratificó hace ya 20 años.

La Escuela de Trabajo Social de la Universidad Andrés Bello y el Foro Chileno por los Derechos de la Niñez (2)  invitan al Seminario "A 20 años de la convención sobre los Derechos de los Niños" el cual tendrá lugar el 26 de agosto, entre las 08:30 y 13:30 horas, en el Auditórium Andrés Bello de la Universidad Andrés Bello, ubicado en República 239, Santiago.

 El objetivo de este Seminario apunta a dar cuenta de la evaluación y desafíos a 20 años de que el Estado de Chile ratificara la Convención de los Derechos del Niño. Cuando el Estado Chileno ratificó la Convención Internacional de los Derechos del Niño, el Servicio Nacional de Menores se constituyó en el instrumento primordial de la implementación de una política de protección de derechos destinada a los niños, niñas, adolescentes y sus familias en circunstancias de riesgo y vulnerabilidad social. En este seminario revisaremos los avances y plantearemos los desafíos pendientes que cómo país tenemos.

Para mayor información acerca de este Seminario revisar acá

Para conocer de qué trata la Convención de los Derechos del Niño, en términos generales, revisar: http://www.unicef.org/spanish/crc/

(2) El foro chileno por los Derechos de la Niñez está conformado por: Corporación Opción, Fundación Mi Casa http://www.fundacionmicasa.cl/ , Aldeas SOS, Corporación Paicabí   y Fundación Hogar de Cristo.