Novedades en la reforma del Estado

Nov. 11 , 2009

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Atrapada la discusión sobre el Estado en la antinomia de si debe entre si se debe aspirar a más o si éste debe ser mejor, lo cierto es que poco se habla de la necesidad de contar con un Estado “en forma”. Una razón posible es que un tema complejo, árido y con tintes burocrático-administrativistas de poco sirve, por estos días, para captar votos. Pero es crucial, al menos, por dos razones. Porque buena parte, sino casi todas las promesas de esta campaña presidencial dependen para su cumplimento, de una u otra forma, de la capacidad que tenga el Estado y, enseguida, porque, tal como señala Mann, “sólo los estados con infraestructuras eficientes pueden convertirse en democracias plenas”. Extirpar a los operadores políticos o promover el recambio generacional son  aspirinas que, aunque alivian, no colman el desafío de disponer de un Estado eficaz y eficiente, transparente y cercano, que dignifica a sus ciudadanos y valora a sus propios funcionarios. Un Estado, no sólo funcional para el crecimiento, sino orientado hacia el desarrollo humano.

A pesar de ello, el tema ha hecho noticia gracias al documento “Un Estado de clase mundial al servicio de las personas”, que recoge un conjunto de propuestas para transformar el Estado de Chile. El esfuerzo congregó a once centros de pensamiento, de espectro diverso, bajo el alero del llamado Consorcio para la Reforma del Estado. La prensa parece haberse impresionado más por su forma de trabajo que por sus contenidos. Si bien es cierto que la transversalidad y la capacidad de llegar a acuerdos son meritorias en sí mismas, no debieran opacar las novedades de sus recomendaciones. Tradicionalmente, el énfasis se ha colocado en la gestión de los servicios públicos. Sin embargo, junto con focalizarse en las extremidades de la administración del Estado, también debe ser atendida la cabeza, con sede en el gobierno. Es por ello que se plantean un conjunto de herramientas al servicio de la Presidencia, núcleo de la capacidad estratégica, a fin de mejorar sus funciones de comunicación, coordinación, análisis y aprendizaje.