Jacqueline Van Rysselberghe al Congreso
Apr. 16 , 2011
La simple posibilidad de que Jacqueline Van Rysselberghe podría llegar a reemplazar a Juan Lobos en el parlamento desnuda una de las prácticas políticas más antidemocráticas del sistema político chileno. Si bien es improbable que la ex-Intendente del Bio-Bio llegue al congreso como diputada designada—al menos mientras no se aclare el estado de su acusación constitucional—no detiene a muchos de hacerse ilusiones. Solo semanas después de renunciar a su despacho regional, su coalición esta pensando en la forma más rápida de reintegrarla al sistema político. Carlos Larraín (Senador designado) y otros personeros de la Alianza se han mostrado a favor de su designación.
La Constitución señala que si un parlamentario debe dejar el congreso por razones de fuerza mayor—ya sea por muerte, remoción—o renuncia, debe ser reemplazado desde el partido. Esto tiene coherencia, dado que el propósito del sistema electoral legislativo es que los votos sean sumados en las listas electorales construidos por los partidos, y desde allí sean distribuidos los escaños. Además, porque en 90% de los distritos solo un candidato de cada coalición logra ser electo al poder, los partidos tienen total monopolio sobre quiénes serán los ganadores. Es un sistema electoral particular, donde los partidos eligen tanto a los candidatos como a los ganadores antes de la elección.
Otros mecanismos que se han usado para efectuar el reemplazo han sido por medio de parlamentarios suplentes preestablecidos, elecciones complementarias y el reemplazo por el compañero de lista. Por ejemplo, en 1991, Miguel Otero (RN) reemplazó a Jaime Guzmán (UDI), luego de que ambos fueran compañeros de lista en 1989. Desde 2004, sin embargo, tras una reforma constitucional, la Ley establece que los partidos son quienes deben designar al sucesor. Así ocurrió por primera vez durante el gobierno de Bachelet, donde los partidos fueron los encargados de reemplazar a dos diputados fallecidos: Marcelo Schilling (PS) quien reemplazó al Diputado Juan Bustos (PS), y Lily Pérez (RN) quien reemplazó al Diputado Pedro Pablo Álvarez-Salamanca (RN).
Este mecanismo de reemplazo no es un problema, dado que son los mismos partidos los que eligen a los candidatos ganadores antes de la elección. El problema recién ocurre cuando los reemplazos son no-forzados. Durante el gobierno de Bachelet, Felipe Harboe (PPD) reemplazó a la diputada Carolina Tohá (PPD), cuando Tohá fue invitada por Bachelet a ser Ministra Secretaria General de Gobierno. Lo mismo ocurrió a principios de año en el gobierno de Piñera, cuando el presidente invitó a los senadores en ejercicio Andrés Allamand (RN) y Evelyn Matthei (UDI) a dejar su trabajo en el congreso y hacerse cargo de los Ministerios de Defensa y Trabajo respectivamente.
Sacar un parlamentario por orden ejecutiva es en todo sentido contraproducente. Intervenir estratégicamente en la voluntad popular no solo tiene un efecto negativo sobre la institucionalidad, pero también sobre la gobernabilidad. En un sistema donde las instituciones políticas sistemáticamente obtienen las peores calificaciones entre todas las instituciones del país, lo peor que puede hacer un Presidente es ignorar la voluntad democrática. Además, para un gobierno que ha luchado corporativamente contra los conflictos de interés y de transparencia, el Presidente arriesga importantes efectos negativos en sus ratings de aprobación presidencial.
El problema del reemplazo de parlamentarios no tiene que ver con el mecanismo en sí, tiene que ver con cómo lo ocupa la clase política. Bajo esta premisa cabe suponer que si se cambia el mecanismo, el comportamiento de los políticos va cambiar. Pero sería una visión demasiado optimista. La alternativa—una Ley en trámite—propone que el partido respectivo proponga una terna de candidatos, y luego el distrito o circunscripción correspondiente elija entre esos candidatos siendo designado el que reciba mayor votación. De pasarse esta Ley, las elites del partido mantienen la ventaja de nombrar al ganador. Una terna puede estar perfectamente manipulada para reflejar las preferencias de las elites.
La muerte del diputado Lobos permite a la UDI nombrar su sucesor. Sería un momento oportuno para mandar una señal de democracia. En vez de usar la ocasión para lucrar políticamente, el gremialismo debería designar a un diputado que realmente represente los intereses de los ciudadanos del distrito 47. Nombrar a Van Rysselberghe no deja de ser atractivo para la UDI y la Alianza para potenciar su opción al Senado en las elecciones de 2013. Pero abriría un flanco para que la Concertación continúe con la acusación constitucional. Si bien nombrar a Van Rysselberghe es una opción, es la peor de las opciones.
Ley en trámite:
http://sil.senado.cl/cgi-bin/index_eleg.pl?7460-07
Acusación constitucional a JVR:
http://issuu.com/pdcdigital/docs/acusaci_n_jvr
Diputados designados: http://blog.latercera.com/blog/kbunker/entry/los_diputados_designados
Posted by Eduardo Meins M. on April 15, 2011 at 03:11 PM CLT #
VAN RYSSELBERGA SERIA MAS ACEPTADO POR LOS PARLAMENTARIOS
Posted by guillermo on April 16, 2011 at 12:23 PM CLT #
Posted by VICTOR CAMPOS on April 16, 2011 at 02:38 PM CLT #
Posted by lula on April 16, 2011 at 03:30 PM CLT #
Posted by fco on April 16, 2011 at 04:44 PM CLT #
Posted by Pablo on April 16, 2011 at 06:48 PM CLT #
Posted by Enrique Diaz Morales on April 16, 2011 at 07:53 PM CLT #
Posted by Erasmo bernales ochoa on April 16, 2011 at 09:03 PM CLT #
Posted by alejandro on April 16, 2011 at 10:34 PM CLT #
Posted by Pedro Julian on April 16, 2011 at 11:02 PM CLT #
perdido el respeto hacia las damas, cualquiera que
sea el tema de discucion, no nos da el derecho de expresarnos de esa manera, por mucho que nonos guste
la situacion,ademas yo creo que esta persona no ha
cometido ningun crimen, solamente trato de ayudar a
gente de un bajo nivel social, yo estoy segura que
cuando se solucione la acusacion en contra de ella
y si se presenta para cualquier car
Posted by Mary templeman on April 17, 2011 at 07:49 AM CLT #
Posted by lula on April 17, 2011 at 08:20 AM CLT #
Posted by Erasmo bernales ochoa on April 17, 2011 at 08:39 AM CLT #
Posted by Erasmo bernales ochoa on April 17, 2011 at 08:45 AM CLT #
Posted by francisco san martin on April 17, 2011 at 09:18 AM CLT #
a la eleccion entre mugre e inmundicia pero encuanto
a Peru y Chile no, por que en ambas naciones gobierna
la misma clase Politica y usa los mismos metodos ,tiene la misma moral y fines,en este sentido se actua
igual que en el Peru solo que Chile es otro marco.
Posted by Julio Mancilla on April 17, 2011 at 09:36 AM CLT #
Posted by Gabriel Perez on April 17, 2011 at 01:59 PM CLT #
Posted by Frenacisco on April 17, 2011 at 09:17 PM CLT #