La gran colusión

Aug. 12 , 2009

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El reciente debate entre Joaquín Lavín y Ricardo Lagos Weber en la Isla de Pascua es un emblema de la colusión política que vegeta en Chile. Principalmente porque la competencia electoral no se da entre coaliciones, se da dentro de ellas. De modo que el debate legislativo se caracteriza por ser una estrategia para llamar la atención de los votantes más que por ser una auténtica confrontación de ideas. Si bien los candidatos aparentan ser rivales, las distorsiones que crea el sistema electoral los obliga a ser aliados. A Lavín le conviene que salga electo Lagos Weber, y a Lagos Weber le conviene que salga electo Lavín. Crear una alianza informal entre ellos es la única forma de neutralizar a sus verdaderos adversarios y resultar electos. Tanto la Alianza como la Concertación buscan el status-quo, están coludidas para conservar el poder.

No se puede culpar a los jugadores, son las reglas del juego las que están viciadas. Las leyes electorales que rigen en Chile, redactadas bajo el gobierno de Pinochet, forjan un sistema político que privilegia la estabilidad por sobre la representación. Para que una coalición obtenga ambos escaños disponibles en el distrito debe obtener 66,7% de los votos. El efecto de esta condición es que en cada distrito tienda a haber dos coaliciones ganadoras, las cuales a la vez se traducen en las mismas dos coaliciones predominantes a nivel nacional. Como consecuencia muchas preferencias quedan exentas de representación al ser la sobre y sub-representación electoral una característica natural del sistema. En 1989 la Alianza obtuvo 34,9% de los votos, pero recibió 42,1% de los escaños. En 1993 la Alianza obtuvo 37,3% de los votos, pero recibió 50% de los escaños. En 1997 coaliciones que no fueran ni la Alianza ni la Concertación recibieron 13,5% de los votos pero obtuvieron 0 escaños. En 2001 la Concertación obtuvo 44% de los votos pero fue otorgada 50% de los escaños. En 2005 38,7% de los votantes apoyó a la Alianza, pero finalmente terminó con 45% de la representación en el congreso.

La magnitud de injusticia que produce este sistema electoral ha incentivado incluso a crear instituciones electorales alternativos (e informales) para corregir las distorsiones. Dado que es sumamente fácil predecir qué candidatos van a ser campeones en los distritos y circunscripciones binominales, en muchos casos los candidatos que son nominados para acompañar al favorito en la lista no tienen verdaderos incentivos para ir a la contienda –dado que es altamente probable que pierdan. Para incentivar a estos candidatos a ir a perder a la elección, se les ofrece beneficios extraoficiales: un seguro de sub-campeón. Por ejemplo, durante los noventas la Concertación tendió a presentar listas con dos candidatos fuertes debido a que, en tanto fuera elegida como coalición de gobierno, podría ofrecer ‘seguros’ —en la forma de nombramientos en cargos del poder ejecutivo— a aquellos candidatos que, asumiendo un riesgo personal en favor de la Concertación, no fuesen electos.

Hoy día la verdadera competencia es entre candidatos de la misma coalición. En vez de ser entre los candidatos de las coaliciones contrarias, que representa ideas ideológicamente antónimas, es entre aquellos que más se asimilan. Hoy día los electores de la quinta circunscripción senatorial por la costa enfrentan ésta injusticia democrática al ser bombardeados por las estrategias electorales de los candidatos de la Alianza Joaquín Lavín y Francisco Chahuán y por el Concertacionista Ricardo Lagos Weber. La competencia ficticia del sistema electoral binominal obliga a cada uno a correr la competencia con su propia lógica. Por su parte, Lagos Weber enfrenta la elección solo (hasta el momento), de manera que necesita conseguir al menos 33,3% de los votos para resultar electo. A él le conviene que sólo un candidato de la Alianza sea electo, por lo que tratará de potenciar al favorito de ellos, Joaquín Lavín. De ese modo Lagos Weber logrará asegurar un escaño para el favorito de la Alianza mientras consigue el suyo. A su vez, Lavín quiere ganar el escaño de la Alianza usando la misma técnica de Lagos Weber, ignorando a su compañero de Coalición Francisco Chahuán. En la medida en que logre posicionar su candidatura más que su compañero logrará captar el escaño disponible para la Alianza. Finalmente Chahuán, como el candidato menos conocido de esta contienda, tratará de figurar frenéticamente para obtener el umbral mínimo para obtener un escaño (un tercio de las preferencias).

 
Tal como la colusión es sancionada en el sector financiero, debería estar penada en los círculos políticos. Tal como las farmacias son sancionadas por pactar estratégicamente a subir los precios, la política debería estar sancionada por subir el costo de la democracia. Tal como la gente puede presentar recursos de amparo contra la colusión, debería haber mecanismos para salvaguardarlos de la exclusión. La democracia de hoy debería estar regulada por leyes éticas que permitan la libre competencia entre candidatos y entre alternativas. A más de 20 años del gobierno militar, parece ridículo mantener las mismas leyes que fueron creadas para contener una situación que hoy día no existe. Con miras al bicentenario es fehaciente sostener que el país ha cambiado. Hoy día manejamos un Charade del ochenta por la autopista más moderna de Latinoamérica. Es hora de cambiar el auto.