Defensa: una agenda relevante

Feb. 17 , 2010

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Publicado en Ideas y Debates de La Tercera, 17 de febrero de 2010

El futuro quehacer del gobierno electo y el debate sobre los ministros han copado titulares. En Defensa, se ha especulado más acerca de la nominación del ministro que de los desafíos que enfrenta el sector. Es el único ministerio que deberá fundir tres subsecretarías (Guerra, Marina y Aviación) en una, la de las FFAA; crear otra de extrema complejidad con nuevas tareas: la poderosa Subsecretaría de Defensa, y mantener transitoriamente otras dos: Carabineros e Investigaciones.

La agenda política pone acento en otros temas más apremiantes. Sin embargo, la normalidad que un país requiere para su desarrollo se sustenta en políticas de exterior y de defensa sólidas y concordantes. Es tiempo de profundizarlas si Chile aspira a ser un actor regional y del mundo globalizado, abordando algunas tareas pendientes.

Para este efecto, contar con FFAA profesionales, apolíticas y eficientes, como las actuales, es una condición indispensable. A diferencia de otras transiciones, se ha despejado el temor a asonadas; el sector castrense asumió sus responsabilidades en las violaciones de los DDHH; las instituciones y su personal son vistos como patrimonio de todos los chilenos y gozan de un alto índice de credibilidad y confianza. Chile debe valorar tales avances.

Otro activo es el nivel de transformación de las FFAA y, más recientemente, la promulgación de la ley que moderniza el Ministerio de Defensa Nacional. Aquí está una de las situaciones más complejas que enfrentará la nueva administración. Las instituciones avanzaron antes y más rápido que el órgano llamado a coordinarlas. La ley, estancada desde 2005, se destrabó en los últimos meses. Su contenido adolece de carencias como la indefinición de la duración del nuevo cargo de jefe de Estado Mayor Conjunto y el no dotarlo de un rango adecuado a su papel. Sin atentar contra la institucionalidad ni el mando de los comandantes en jefe, debería otorgársele el nivel y respaldo a quien ejercerá la coordinación en temas de planificación, el mando en tiempos de crisis o guerra y la relación internacional con pares dotados de un mayor grado e investidura.

Por otra parte, la ley se discutió como una norma aislada de otros proyectos complementarios a la modernización de la defensa. Entre éstos, el sistema de financiamiento de las FFAA. Este debería asegurarles un presupuesto que no arriesgue el alto nivel operacional y el sofisticado equipamiento adquiridos en los últimos años, proveyéndoles, con certidumbre y alejado de toda contingencia política, los recursos para su sostenimiento.

También se encuentra pendiente el estudio de un nuevo sistema de carrera profesional, que asegure un aprovechamiento más eficiente del recurso humano, alargando su servicio activo. Asimismo, es de toda justicia enfrentar los problemas del sector pasivo, que sufre los efectos de pensiones que se han deteriorado sostenidamente.

Mucho se ha avanzado en defensa. Las FFAA han logrado una capacidad militar inédita en su historia. El desafío es traspasar el umbral de la teoría a una fuerza armada totalmente conjunta, que requiere implementar complejos sistemas de interacción estratégicos, operativos, logísticos y de gestión.

La tarea en defensa parte con una base sólida. Consolidarla y completarla requiere urgencia, creatividad y conocimientos. Dar forma al ministerio y asumir, entre otras, estas tareas resulta vital. Su logro exige consensos alejados de cualquier sesgo y también convocar a los mejores en un sector que, para muchos, ha sido poco atractivo, cuando no desconocido o ignorado.