Apertura de cielos

Jan. 31 , 2012

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Se agradece la decisión del Ejecutivo de decretar la apertura unilateral de cielos y con ello recoger parte de la Agenda de Impulso Competitivo dirigida por Economía. Es bueno y sano destacar un hecho como el presente toda vez que la autoridad se abrió a adoptar una decisión que se condice con una economía abierta al mundo.

Creo, sin embargo, que lo anterior no hubiera sido posible de no haberse consultado ante el TDLC la operación entre LAN y TAM. Ente otras razones, porque dicho proceso limitó el actuar de LAN y con ello, ésta se vio impedida de desplegar el esfuerzo que, históricamente, había hecho para mantener vigente dicha restricción. Lo señalado llevó incluso a que la misma compañía desdijera, públicamente, a su presidente, en torno a este tema.

Por otra parte, otro aspecto positivo de la medida es que el Ejecutivo recogió una recomendación que había sido planteada en reiteradas decisiones de parte del TDLC, lo que también engrandece la labor de este último. Falta sí, que la autoridad acoja otra recomendación planteada por el ente de competencia y que dice relación con el modelo de asignación de frecuencias restringidas para con determinados países, al incorporar variables distintas al precio más alto al minuto de adjudicar dichas frecuencias.

Ahora bien, la apertura de cielos no garantiza la competencia aérea a nivel interno. Lo anterior, porque existen otras variables al minuto de ingresar a competir en la industria. Los acuerdos de códigos compartidos y políticas de alianzas comerciales son un claro ejemplo de ellas, como también lo son las posiciones estratégicas de las líneas aéreas en los aeropuertos, los programas de pasajeros frecuentes y acuerdos para con determinadas agencias de viajes. Todas las anteriores pueden constituir severas barreras de entrada que limiten, impidan o restrinjan el ingreso de líneas aéreas extranjeras a territorio nacional. Pero lo descrito no le empece al Ejecutivo eliminar, sino que más bien a la FNE fiscalizar.

Gonzalo Cruzat Valdés
Abogado
Columna publicada en Estrategia, 31 de enero de 2012.