La demanda peruana. Parámetros relevantes

Apr. 29 , 2009

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Para analizar el asunto del reclamo peruano es conveniente revisar algunos elementos claves:

A.- Qué está en juego?
Perú aspira a que la Corte Internacional de Justicia (CIJ) le otorge una parte del mar chileno al sur del límite marítimo con ese país. ¿qué significaría que la CIJ aceptara esa pretensión?:

- Chile quedaría con un mar jurisdiccional de:  frente a Arica 8,6 millas; frente a Pisagua de 59,3 millas y frente a Iquique de 90,6 millas, en vez de las 200 millas actuales.

- 500 goletas pesqueras verían reducidas a casi nada sus actuales espacios de pesca.

- 3.500 pescadores y sus familias se quedarían sin o casi sin trabajo.

- Chile dejaría de producir 300 millones de dólares anuales

- Se dejaría de producir 450.000 tonelas de harina y aceite de pescado. La harina de pescado es el alimento de los salmones que se cultivan en Chiloé.

- Perdería la soberanía sobre un espacio marítimo sobre el cual la ha ejercido de hecho desde 1879 y con la aprobación explícita de Perú durante medio siglo.

B.- ¿Qué quiere Perú?. Hay dos alternativas:
(1) Que quiera llegar a una situación de cooperación leal y amistosa con Chile
(2) Que quiera avanzar en el fortalecimiento de sus reclamos sobre Arica.
Si fuera lo primero, estaríamos ante una situación positiva dentro de la cual este contensioso sería final y el último. Si se tratara de lo segundo, estaríamos frente a una primera etapa de una sucesión sin fin de peticiones y reclamos. Después de éste vendría algún tipo de petición respecto al terreno del Chinchorro, o del muelle al servicio del Perú o respecto al ferrocarril, al Morro o a otro tema que les parezca.

C.- ¿Qué posibilidades hay que se cumpla lo que se acuerde?
1.- Este reclamo fue fabricado en los últimos 20 años. Donde había acuerdo explícito "se construyó un caso", desde la nada en base a artilugios jurídicos. ¿Por qué no habrían de "fabricar" otros en el futuro?
2.- Si no cumplieron el tratado actualmente en vigencia, ¿por qué habrían de respetar los que se firmen de aqui en adelante?
3.- Si no les dan lo que piden ¿aceptarán el fallo todos los actores políticos peruanos?, ¿también los etno - nacionalistas?, ¿también los nacionalistas de derecha?. Algunos ya han dicho que si la CIJ no les da todo lo que piden, lo rechazarán.
4.- ¿Qué pasa si el próximo gobierno peruano decide que se "negoció mal" y que el pleito es nulo?. Ya tuvimos la experiencia con Argentina que cuando el fallo del Laudo Arbitral por el Beagle no les gustó, lo declararon "insanablemente nulo?.

D.- ¿Es este un asunto jurídico o es un conflicto político?
Cuando dos personas van a un juez para que resuelva un litigio entre ambos, se someten a una ley aceptada por ambos y encargada a una policía y a un sistema judicial para que la imponga y aplique. El sistema internacional no es así. La ley no es universal, por ejemplo, en este caso Perú no reconoce la Ley del Mar  o CONVEMAR, cuya aplicación exige. Curioso, pero es así. No existe una policía internacional y tampoco hay tribunales mundiales de aplicación obligatoria. En el mundo internacional las relaciones son políticas, es decir de poder. Es cierto que existen elementos de legislación internacional asi como de moral y decencia internacional, pero no son obligatorios ni de aplicación universal.
En las condiciones actuales del conflicto con Perú tenemos una negociación en la cual intervienen la economía, la diplomacia, la fuerza militar, los elementos jurídicos y la capacidad de gestión. En el primer tipo, está el afán de Perú de llevar las relaciones económicas "por cuerdas separadas" es decir dejar la economía / las inversiones chilenas en Perú fuera del cuadro, y lo hacen por les conviene, no por otra razón; la diplomacia juega en ambos bandos tratando de allegar aliados y amigos, de difundir la causa nacional y de manejar las relaciones en la forma mas conveniente para cada país; en lo jurídico, cada país prepara su caso para presentarlo ante la CIJ, es una parte importante del asunto pero de ninguna manera el único. La fuerza militar está presente en forma tácita o activa. Chile hace respetar su soberanía en el espacio en disputa y lo seguirá haciendo y su capacidad de combate es un elemento que Perú no puede dejar de considerar.
Como se puede apreciar, estamos ante una "negociación politica" que sin duda incluye elementos jurídicos pero que no descarta otras salidas que el simple continuar en el pleito ante la CIJ.

Aqui es donde debiera hacerse presente el "factor creatividad" que se mencionó anteriormente.
Y esa es función del gobierno.

E.- Público o secreto

La política exterior no puede ser secreta, los procedimientos diplomáticos si deben serlo.

En breve, los chilenos tenemos derecho a saber como se manejan los asuntos que nos interesan a todos y de los cuales todos somos responsables.