Defensa: Que veinte años no es nada...

Jun. 17 , 2009

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La saga de los Mirage continúa a paso lento pero incesante. ¿La investigación llegará hasta los culpables o, una vez más todo quedará en la nebulosa de los cuoteos, los operadores y las cajas electorales truchas?

Ojalá la vergüenza de los Mirages fuera la única, pero no lo es. Existe un ambiente de permisividad y corruptela instalado en amplios sectores políticos de la administración pública. Ya nadie lo niega. A lo más se lo trata de empatar o se intenta, vanamente, reducir su importancia y alcance.

Desde el primer gobierno de la Concertación se está prometiendo una reestructuración en serio de la defensa, se han presentado y retirado varios proyectos, y ya van veinte años de gobierno y no pasa nada.

Hoy día existe un proyecto de ley en proceso legislativo, uno más. Lo malo es que éste tampoco podrá solucionar nada porque es un proyecto mal enfocado, incompleto e insuficiente. No tiene ninguna capacidad de planificación ni control logístico; el control de gestión brilla por su ausencia, y los procesos de adquisición propuestos no tienen ni la mas mínima capacidad para evitar situaciones tan vergonzosas como las que organizaron Rojas, Vega y Compañía.

Las bases fundamentales de la organización y funcionamiento de la defensa nacional están establecidas en la Constitución y , como es obvio, allí están fijados sus parámetros más permanentes y, por lo mismo mas generales, por lo que la operativización de esos preceptos constitucionales necesitan ser objeto de una Ley que fije las bases jurídicas, orgánicas y de control necesarias para la preparación, ejecución y control de la defensa. En el caso nacional, ni los gobiernos ni los legisladores tuvieron tiempo ni ganas de dictar esa ley, así es que la Defensa tuvo que batirse a punta de Decretos con Fuerza de Ley (DFL) o de Decretos Supremos (DS), de menor rango que las leyes y por lo mismo, de escasa efectividad y siempre sujetos a recortes y limitaciones en su capacidad ejecutiva.

La estructura jurídica de la defensa se fue armando mediante retazos malamente pegoteados unos con otros. Tenemos el DFL Nº 181 de 1960, que organiza el Consejo Superior de Seguridad Nacional y la Junta de Comandantes en Jefes; el Reglamento de esa Ley el DNL 207 de 1961 y más importante, el DS Nº 272 de 1985,  que establece las normas sobre la constitución, dependencia y funcionamiento de las FFAA.

Como bases para organizar la defensa, lo señalado es poco y malo, pero es algo, sin embargo, el actual proyecto de ley , deroga todo esto y mediante un pase de magia lo incluye de contrabando en ¡la organización del Ministerio de Defensa!.

Lo primero que cabe preguntarse: después de veinte años de darle vueltas al tema, ¿es esto lo mejor que se pudo proponer?. ¿Es que nadie le dio una miradita a como hicieron este mismo proceso en otros países?, ¿es que tanto Ministro con tanto viaje a Europa y curso en EE.UU. nunca se preguntó como se organizaron allá y por qué lo hicieron así?. En el prólogo del proyecto de ley en trámite se hace un breve recuento de algunos antecedentes, pero son tan básicos, parciales e incompletos que más parece un intento deliberado por camuflar la verdadera naturaleza del proyecto que sigue que por exponer, mostrar y comparar sistema alternativos.

Intentar crear las bases políticas y doctrinarias de la defensa a partir de la ley que organiza el sistema burocrático que lo va a administrar es tan absurdo como pensar que ese proyecto evitará la continuación de las prácticas que hoy nos avergüenzan.

Se dice que el gobierno está preocupado por modernizar el estado ¿y que pasa con la defensa?