Defensa ¿Cuánto es necesario?

Apr. 17 , 2009

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¿Cuánto es necesario? es la pregunta que se planteó el gobierno norteamericano en la década de los `60, Hace medio siglo!!! y la respondió inventando el Sistema Plan - Programa - Presupuesto.

En teoría el sistema es simple: Se comienza determinando que conflictos o compromisos internacionales se prevé que puede ser necesario enfrentar y que capacidades militares se necesitarían para hacerlo con éxito. Este el Plan. Luego se determina cual es la combinación óptima de sistemas terrestres, navales y aéreos que materializan esas capacidades. Cada una de esos conjuntos transversales de medios terrestres, navales y aéreos conforma un Programa

Como no es posible avanzar con todos los programas a la vez, es necesario priorizar con cuales Programas comenzar y cuales dejar para mas adelante. Hecho ésto, fraccionamos cada Programa en etapas anuales  en que cada una de ellas, más los gastos de operación, constituye el Presupuesto anual. En breve y simplificadamente, eso es el Sistema Plan - Programa - Presupuesto y esto en lo que NO tenemos en Chile.

Pues bien, llegó la hora de que lo hagamos. No es fácil, primero, se requiere un Ministerio de Defensa con capacidad de gestión empresarial. Que sepa y haya practicado la administración de alto nivel y que conozca las herramientas de apoyo a esta gestión. Que sea capaz de establecer objetivos y de diseñar indicadores  que permitan medir el avance.

Se requiere que el Ministerio de Defensa deje de actuar "por omisión" es decir dejando hacer, o por "adición", simplemente sumando los planes y las solicitudes de las Instituciones. Se necesita una equipo de personas con los conocimiento y experiencia para  transformar capacidades conceptuales  en armas y equipos reales, de determinar las correspondientes necesidades de apoyo logístico y de estructurar los medios y procedimientos adecuados para ponerlos y mantenerlos en servicio.

Desgraciadamente el proyecto de ley de Ministerio de Defensa, actualmente en proceso en el Congreso, no es capaz de proveer ninguna de estas funciones. Ojalá los Senadores se informen adecuadamente para no aprobar una organización que nacerá inoperante.