Eugenio Rivera

Transitamos desde la dictadura a la democracia de una forma ejemplar. Demostramos que no era necesaria la dictadura para construir un país próspero. Por el contrario demostramos, frente al escepticismo de muchos, que es la democracia el contexto más adecuado para el crecimiento económico y la derrota de la pobreza. Llevamos 18 años de una democracia que es un ejemplo para América Latina y el mundo. No obstante, como país no estamos contentos. Existe un creciente malestar que afecta a la mayoría del país. Los jóvenes no se inscriben en los registros electorales. Existe un cierto desafecto respecto de los partidos políticos, del sistema político. Tenemos como pueblo la sensación que nuestra opinión no importa, que es la opinión de los más ricos la única que influye. Es cierto que estamos molestos con el Transantiago, con la corrupción que ha afectado a diversas instancias del Estado, desde el gobierno central, la administración de justicia y los gobiernos municipales, en los cuales han estado involucrados militantes de los diversos partidos políticos del país. Es cierto que no hemos podido cambiar el sistema binominal, que los cargos electivos parecen otorgados para la eternidad. Es cierto que hemos visto que nuestros fondos de pensiones han caído en más de un tercio en el casino que ha sido el mercado financiero internacional. Pero hay un problema más de fondo, hemos perdido el sentido de comunidad nacional, hemos perdido el sentido de país, hemos llegado a pensar que nuestro destino no está en nuestras manos, que depende de los vaivenes inciertos del mercado.

Se dice que estamos en un mundo distinto, caracterizado por el retraimiento ciudadano y reducido a la esfera de lo privado. No obstante, el tenaz malestar de la democracia está acompañado del advenimiento de una sociedad civil más activa, más informada que se interesa en la vida de la polis.

Frente a la pérdida del sentido de comunidad que comenzamos a construir en el siglo XX durante los gobiernos democráticos, frente al surgimiento de la sociedad del riesgo y la incertidumbre que caracteriza la globalización no hemos sido capaces de reconstruir una identidad colectiva y un proyecto de país.

Pierre Rosanvallon, el conocido cientista político en su libro “La contrademocracia. La política en la era de la desconfianza” propone situar las disfunciones y los problemas de la democracia más allá de su sola dimensión electoral representativa, enfatizando en el divorcio contemporáneo entre el desarrollo de lo que él llama las formas contrademocráticas y una cierta regresión de la función de lo político. Propone conceptualizar la tarea democrática a partir de tres escenarios de construcción de la democracia. La primera lo referido al gobierno electoral representativo constituido por los principios y los procedimientos que rigen la participación, la expresión y la representación de los ciudadanos, la legitimación de los poderes así como los mecanismos de responsabilidad y de reactividad que vinculan al gobierno y a la sociedad. La segunda, la “dimensión contrademocrática” que resulta del conjunto de prácticas de control, de obstrucción y de juicio a través de las cuales la sociedad y los ciudadanos ejercen formas de presión sobre los gobernantes, definiendo el equivalente de un magisterio paralelo e informal, o incluso un poder corrector directo o por intermedio de instituciones. La tercera dimensión, lo que él llama el trabajo de lo político, que consiste en la actividad reflexiva y deliberativa a través de la cual se elaboran las reglas de la constitución de un mundo común: determinación de los principios de justicia; arbitraje entre las situaciones y los intereses de los distintos grupos; modos de articulación de lo privado y lo público.

En estos momentos en que hemos culminado la transición democrática, la primera tarea es construir una democracia que haga posible la construcción del país que queremos. En esta tarea enfrentamos desafíos en los tres ámbitos a que hace referencia el autor recién citado. En el campo de la democracia electoral representativa debemos reformar la Constitución para terminar con el sistema binominal y mejorar la representatividad de un sistema político como el que tenemos, donde no todos los votos valen igual. Debemos generar normas que ayuden a los partidos a una profunda renovación, es necesario abrir las puertas y ventanas de nuestras organizaciones para que se llenen del espíritu renovador de nuestras juventudes. Es necesario, democratizar la elección de las autoridades regionales, partiendo por el intendente. Necesitamos desarrollar mecanismos que permitan fortalecer la democracia representativa con la democracia participativa, esto es la amplia intervención ciudadana en los asuntos del Estado. Es crucial incorporar a la ciudadanía al debate y formulación de las políticas públicas. Necesitamos que el gobierno central y el conjunto de la Administración abran sus puertas a la gente de manera que como país podamos aprovechar la inteligencia y la energía de la ciudadanía organizada.

En el campo de la contrademocracia, esto es en el desarrollo de las distintas categorías de poderes de control entre las que destacan, poder parlamentario de control del Poder Ejecutivo, la manifestación difusa de la opinión pública polarizada en el espacio mediático, la intervención crítica de los partidos políticos de oposición; las acciones de los movimientos sociales y de instituciones democráticas  ad - hoc hay múltiples tareas que enfrentar. Es necesario fortalecer el Parlamento como instancia colegisladora y de control político. Debemos abordar el desafío de que la prensa y su función crítica sea un bien público a disposición de todas las opiniones y no el patrimonio de pequeños grupos poderosos. El Internet es sin duda una gran oportunidad de democratizar el derecho a expresión, pero no es suficiente. Debemos aprovechar la televisión digital para dar un salto histórico en la libertad de la información. En un medio tan oligopolizado como es la prensa escrita actual, el Estado debe asegurar una distribución equitativa de su avisaje. Los movimientos sociales, los movimientos de consumidores, los movimientos ecologistas contribuyen todos a poner en la agenda nacional temas de relevancia universal. No se trata de que el Estado los financie, el peligro de cooptación es evidente, pero deben existir mecanismos que ayuden al surgimiento de una sociedad civil de mayor densidad. Debemos apoyar las agencias ciudadanas de calificación que evalúen las acciones de los organismos públicos, debemos promover los observatorios ciudadanos que llamen la atención de la opinión pública sobre los problemas emergentes o evoluciones preocupantes.

En la tercera dimensión, el trabajo de lo político, necesitamos repolitizar la democracia. Vivimos un momento de predominio de la “impolítica”. Debemos reconstituir la visión de un mundo común; capaz de superar la disgregación, el sentimiento de impotencia y la crisis de sentido que se retroalimentan ferozmente. Como señala Rosanvallon el problema de hoy es el vacío de sentido y no el vacío de voluntad. Lo que hace falta es ante todo un trabajo de la sociedad sobre sí misma, lo que se requiere es una acción reflexiva. La democracia se define por sus trabajos, y no sólo por sus estructuras. Cabe una distinción crucial, olvidada a menudo en nuestro debate y que radica en el centro de la acción política, la distinción entre una simple técnica de gestión y el arte de gobernar. Gobernar no consiste sólo resolver sobre la organización, la asignación de los recursos; significa en primer lugar hacer inteligible el mundo, entregar instrumentos de análisis que permitan a los ciudadanos actuar de manera eficaz, ayudándolos a representarse y a afrontar de manera lúcida los problemas que deben resolver. El objetivo consecuente de la democracia es hacer posible la construcción de una historia común e indicar un horizonte de sentido, poner fin en un mismo movimiento a la ceguera de los seres humanos y a su impotencia. La soberanía no es solamente ejercicio del poder, es dominio de sí y comprensión del mundo. Politizar la democracia significa en este contexto, constituir un pueblo desorientado e impotente en una comunidad política viva, con la voluntad de escribir una historia común, que incluye el relato de los fracasos y las esperanzas de hombres y mujeres que participan en esa empresa; es la historia y memoria de la lucha de hombres y mujeres por tratar de construir una sociedad de iguales.

Esta perspectiva es extraña a la derecha que siempre se ha jugado contra el Estado, a favor de la limitación de la función política a favor del mercado.