Eugenio Rivera

El pasado viernes, Enríquez- Ominami dio a conocer las primeras proposiciones de su programa económico. Varias propuestas han sido destacadas en el debate. La primera, referida a la necesidad de aumentar el impuesto a las empresas, es importante, a la luz de que los ingresos permanentes del Estado en Chile no permiten en la actualidad financiar una mejor educación, previsión y salud pública. No es casualidad que los países desarrollados tengan cargas impositivas muy superiores a las de Chile y que nuestro país destaque entre los más desiguales del mundo.

Otra propuesta destacable apunta a permitir la participación minoritaria de capitales privados en empresas emblemáticas del Estado, para permitir su fiscalización por parte de los accionistas. En los tiempos que corren, esta fórmula resulta, al menos, anacrónica: la crisis financiera mundial ha evidenciado la total incapacidad de los accionistas para controlar a los ejecutivos de las empresas bancarias y financieras, que llevaron al colapso a sus empresas y a la economía internacional en el marco de una profunda desregulación operada en las dos últimas décadas. Resulta ingenuo proponer que una privatización de este carácter permita fiscalizar adecuadamente a las empresas públicas. Por el contrario, el desempeño de estas  empresas debe estar sujeto a la operación efectiva de las normas de transparencia que se han venido implementando recientemente y a mejorar la calidad de su gestión global (lo cual, de hecho, ha venido aconteciendo en varias de ellas) y lo central es que el Estado defina con claridad los objetivos que ellas deben cumplir.

Otras propuestas de Enríquez- Ominami que han desatado reacciones de los asesores económicos del ex presidente Frei, lamentablemente parecen evidenciar falta de ideas nuevas en la candidatura de la Concertación en esos ámbitos. Oscar Landerretche Moreno critica las propuestas de Enríquez – Ominami pero desde una óptica que está en total sintonía con la del equipo económico de Piñera. En cuanto al papel del Estado, por ejemplo, señala que debe regular los mercados cuando se pueden acometer atropellos a los consumidores y que debe asegurar la calidad de la educación.

Aún cuando es cierto que este es un tema que incomoda al candidato Piñera (que se ha visto involucrado como propietario de Lan Cargo en una violación a la libre competencia, y ha sido multado por la Superintendencia de Valores y Seguros), la derecha empieza tímidamente a reconocer que es necesaria la regulación y la protección de la competencia.

Pero las tareas a acometer por el Estado, van más allá. A la luz de la crisis global, está ocurriendo un cambio de paradigma a escala internacional, tanto dentro de la política como de la economía. Las corrientes progresistas se han visto fortalecidas e incluso han ocurrido cambios importantes de posturas antes conservadoras, como la de Sarkozy. Los diferentes matices del progresismo sostienen que el Estado tiene un rol rector en la construcción de un proyecto de país, en la definición de un marco de prioridades económicas y sociales dentro del cual los agentes económicos privados deben tomar sus decisiones de inversión.

Ajenos a tales cambios, en Chile la derecha y, al parecer, algunos asesores de Frei, parecen seguir sosteniendo que las inversiones de los privados y el mercado son los llamados a definir el proyecto país.

La opción por el mercado emerge otra vez en Landerretche, cuando critica la propuesta de Enríquez – Ominami, de construir un tren bala al sur. El asesor económico de Frei, critica que Enríquez- Ominami no haga una evaluación social del proyecto, el cual según su opinión generaría una pérdida de $6.000 por viaje.  Sería importante conocer si se ha hecho una evaluación que pueda sustentar tal cifra, y las variables que considera. Por ejemplo, el impacto ambiental positivo debiera tomarse en cuenta. Pero el problema es más de fondo. Ya que una inversión de esta magnitud cambia radicalmente el escenario, la evaluación social de proyectos se queda corta y no puede sino especular respecto del flujo de costos y beneficios que generará. Una propuesta de esta naturaleza nos obliga a reflexionar acerca del sistema de transportes nacional en los próximos 50 años, implica una reevaluación del rol predominante que se le ha dado al transporte carretero, e involucra un análisis de fondo sobre modos de transporte de tipo más colectivo y los individuales. Estos temas indudablemente no pueden ser resueltos por una estrecha discusión técnica, sino que constituyen un problema político  que debe encarar y resolver la comunidad nacional.

Que la Concertación pueda ganar las elecciones en diciembre, depende también de la capacidad de construir una propuesta programática con capacidad de resolver los problemas del país, tal como lo hizo la Concertación en los años ochenta. En una era de grandes incertidumbres y en que se cierne sobre el ambiente cierto sentimiento acerca de la incapacidad de las políticas públicas para avanzar hacia la equidad y de la necesidad de renovar el compromiso con la probidad ética en el ejercicio de la función pública, una propuesta agotada nos inhibe para reconquistar la confianza de los chilenos. Esta falta de proyecto subyace tras la dispersión que nos afecta. Para ganar en diciembre, Frei necesita remecer los partidos de la Concertación. Es clave revisar lo bueno y lo equivocado que hemos hecho.

Chile no solo necesita caras jóvenes. Necesita también ideas jóvenes.