Cristian Leyton Salas

Sin lugar a dudas esta parece ser la pregunta del millón en las cancillerías sudamericanas.
El presidente brasileño, Luiz Inácio Lula da Silva, acaba de presentar las directrices de lo que se considera un nuevo y ambicioso plan de Defensa que busca modernizar las Fuerzas Armadas de Brasil. Un aspecto central está dado por lo que consideran la necesidad de impulsar mecanismos de integración regional como el recién lanzado Consejo de Defensa Sudamericano y el UNASUR, "que permitirá prevenir conflictos y fomentar la cooperación militar regional". En este proyecto, Chile desempeña un papel no menor. Somos actualmente testigos de una mayor presencia diplomática de Chile en la escena regional, un hecho totalmente nuevo que merece y debe ser considerado, en particular por el actual ejercicio de la presidencia pro tempore del UNASUR.

Ahora bien, la pregunta que todos se hacen y que en lo personal también me hago, es sí el gobierno chileno busca transformar esta "mayor presencia diplomática" en un real y efectivo liderazgo político regional. Hace tiempo ya que los EE.UU demandaban a Chile, directa o indirectamente, ejercer un rol más relevante en Sudamérica, en particular como la prueba viviente que un régimen de naturaleza socialista podía cohabitar y trabajar codo a codo al interior de un sistema neoliberal. Léase una señal dirigida en contra de la llamada marea roja que inundaba a comienzos del siglo XXI sudamérica.
 
A la luz de lo anterior, pareciera ser que nuestro país quiere efectivamente dejar de ser, lo que podríamos catalogar como un "gigante comercial pero un enano político", para transformarse justamente en todo lo contrario, en un actor de peso regional. La pregunta es cuanto quiere "pesar" regional e internacionalmente hablando y cuanto realmente podría llegar a pesar. ¿Nos conviene transformar el liderazgo comercial y económico por otro político? 
 
Creo que no debemos dejarnos encandilar por las luces del escenario. Sí, efectivamente, el Estado chileno parece estar siendo atraído por la idea de liderar y ordenar el espacio regional, o parte del mismo, sin embargo, un punto es claro: el incipiente liderazgo chileno nos está siendo "cedido" por otro Estado: Brasil.

No podemos ni debemos olvidar que la Unión de Naciones Sudamericana o UNASUR es una creación de inspiración brasileña, así como lo es el Consejo de Defensa Sudamericano. Brasil busca incansablemente institucionalizar dicho organismo, es decir darle una estructura similar a la OEA, pero sin la presencia de los EE.UU. El problema es que Brasil parece querer desempeñar el antiguo rol del gigante norteamericano.

Brasilia, en este sentido, pareciera que está volviendo a ejercer un liderazgo regional con claros tintes hegemónicos. La actual presencia lusitana en Sudamérica, señalémoslo bien, constituye un pequeño paso en orden a alcanzar una representación mundial. América del Sur, en este sentido, es sólo un "medio" para alcanzar un objetivo mayor: llegar a ocupar un asiento permanente en el Consejo de Seguridad de la ONU. Los EE.UU. están cediendo, a su vez, un espacio de poder hegemónico a Brasil, la existencia de una Venezuela bolivariana claramente ha ayudado a esta nueva política estadounidense. Una suerte de "zona de influencia benigna" estaría viendo el día y Brasil estaría haciéndose cargo de su administración.
 
Podemos sintetizar este nuevo fenómeno diciendo que Lula ha terminado de "ordenar su casa", particularmente durante su primer mandato y ahora está "ordenando el vecindario", tratando de entregarle un orden a su medida. Argentina, el otrora gran y único “rival” histórico de Brasil prácticamente no tiene una política exterior regional, ha sucumbido frente al enorme poder político, militar y económico brasileño. Simplemente, no puede seguir compitiendo con le gigante carioca y Menem lo reconoció hace tiempo atrás.
Frente a este escenario, el mandatario Lula Da Silva está buscando  llenar espacios vacíos, reforzar Estados débiles como Bolivia  y apoyarse sobre Estados tradicionalmente amigables a su gestión regional, como lo es el caso de Chile.
 
Brasilia está cediendo, sin lugar a dudas, parcelas de poder a nuestro país y el Estado chileno las acepta. La pregunta que subyace es si Chile está dispuesto a apostar por una integración política, sobre las bases de la UNASUR, sabiendo que aquello nos podría llevar a someter nuestros intereses permanentes a decisiones vinculantes de un órgano sobre el cual no ejerceremos influencia alguna. Al respecto me pregunto, ¿cuál será el costo de aceptar el liderazgo  brasileño? ¿Nos conviene este proyecto de integración regional brasileño?
 
Brasil ha sido históricamente un Estado de naturaleza imperial, en razón de esto ¿logrará que su liderazgo no se trasforme en un ejercicio político que busque imponer sus intereses al resto de países de la Región o en su defecto, generar una concertación y una coincidencia de interés sobre una base cooperativa? ¿Brasil se constituirá finalmente, en un poder hegemónico regional? ¿Cuál será el papel de Chile en este nuevo esquema de poder?

Debemos comenzar desde ya a pensar en el papel que Chile buscará desempeñar en los próximos años, en un espacio regional que por naturaleza y estructura es inestable, pero al cual querámoslo o no pertenecemos.

¿Que busca Brasil con el UNASUR y el Consejo de Defensa Sudamericano...hegemonía o cooperación? La pregunta sigue abierta.