Bolivia: ¿una fragmentación política anunciada?

Jan. 09 , 2009

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    Bolivia no solo es La Paz, las Llamas, los Andes, la población quechua y aymará. Bolivia también es  el “Oriente”, aquel espacio compuesto por una sociedad cosmopolita, en su mayoría étnicamente “blanca”  (aunque recientemente se habla de los “cruceños collas”), población que refleja los aportes migratorios de países europeos como fueron los italianos, los alemanes, los portugueses y ex yugoslavos, en su momento, pero tambien de una importante población asiática, árabe más recientemente y ahora otra oleada en provenencia de países fronterizos como son Argentina, Brasil Paraguay, Colombia, e incluso de Chile.

    Bolivia es una entidad multinacional, pero a la vez se encuentra profundamente polarizada entre  dos realidades: los llamados "Oriente" y "Occidente" boliviano. Ambos segmentos constan de dos núcleos de poder dirigentes, por un lado La Paz, por otro lado, Santa Cruz de la Sierra. Cada uno de los cuales lidera a un agrupamiento de entidades departamentales. En concreto: existen dos "Bolivias".

    Bolivia, simultáneamente, aparece inserto al interior de un estado de  crisis estructural y permanente.

     La Bolivia actual, aquella representada por una dualidad geopolítica, la percibo personalmente como aquella imagen de dos individuos que, enfrascados en una lucha casi fraticida, y en el fragor del combate,  se balancean al borde de un precipicio... que ven el fondo del abismo, que están por caer, pero que luego sorpresivamente reconsideran su condición belicosa y desisten de ello. El abismo sigue allí. Los dos individuos también, pero ambos se percatan que la caída significa su desaparición. No obstante ello, las razones que los llevó al borde de dicho abismo se mantienen incólumes. Nuevas condiciones seguramente los reunirán…y se balancearán de nuevo. Nuca se está seguro si caerán o no. Pero insistirán en esa conducta casi suicida. Esta es la imagen de Bolivia. En forma recurrente, las continuas crisis políticas han llevado a este país, sus dirigentes y su Estado, al abismo institucional. La última ocasión dejó a la entidad boliviana ad portas de la fragmentación territorial y de la división política. El fantasma del surgimiento de un nuevo Estado en el corazón de Sudamérica se cristalizó, movilizando a las capitales de las principales potencias de América del Sur a través del UNASUR.

Sus crisis cíclicas nos recuerdan que Bolivia existe. Los bloqueos de carreteras se encargan de ello, pero una vez que la inestabilidad paceña disminuye, volvemos a olvidarnos de la complejidad de la problemática boliviana. El problema de la posible fragmentación territorial boliviana aún está allí. Fuerzas autonomistas y separatistas cruceñas versus unionistas indigenistas siguen mirándose las caras y están seguramente, hoy mismo, preparando estrategias y escenarios. El próximo 25 de enero seremos testigos de un nuevo referéndum, esta vez para aprobar o rechazar la nueva Constitución. La Carta Magna "evista". Las condiciones para que estos dos individuos se acerquen al abismo nuevamente se están reuniendo. es un proceso lento, pero progresivo. Conozcamos algunos datos y características de uno de sus principales actores, el “cruceño”.

Un actor central y determinante es Santa Cruz de la Sierra. ¿Quién es este “nuevo” actor en la escena nacional boliviana pero también en la regional sudamericana?

Con una superficie que representa el 34% del territorio total de Bolivia, con el 26% de la población boliviana y con el 25% de la Población Económicamente Activa (PEA), el Departamento de Santa Cruz de la Sierra es la región de mayor actividad económica de Bolivia.

El Producto Interno Bruto (PIB) generado por el Departamento cruceño se sitúa en los $us 2.363 millones, lo que representa cerca del 30,3% del PIB total del país. Su sector agropecuario representa el 40.6% del sector a nivel nacional. Un dato central: el 92% del producto que se genera en Santa Cruz proviene el sector privado. Las bases para las diferencias ideológicas son claras.

Santa Cruz concentra el segundo lugar de las reservas y de la producción de gas natural con el 10% y 37,1%, respectivamente. Agrupa, asimismo, la mayor parte de la plataforma de industrialización del gas de toda Bolivia, emplazando en su territorio el 90% de los gasoductos. Produce el 37,1% del gas natural boliviano, concentrando el 10% de las reservas conocidas, generando, además, el 38,9% del petróleo condensado y la gasolina, estableciéndose que sus reservas son del orden del 10%. 

El 24,5% de la población boliviana se concentra en este Departamento oriental, manteniéndose en el segundo lugar de importancia demográfica después de La Paz.

Otro dato de relevancia y que explica la importancia vital de este departamento para el Estado boliviano: los aportes de Santa Cruz al Fisco, por concepto de impuestos internos y recaudaciones aduaneras, alcanzaron el 2007 los $us 446.4 millones: Esto quiere decir que un 40% del total nacional de recursos fiscales bolivianos es generado por dicho departamento, ubicándose como el primero en los aportes al Tesoro General de la Nación. El 45% de las recaudaciones de la Aduana provienen de Santa Cruz.

No olvidemos un dato relevante: El Departamento de Tarija, hermanado con el cruceño y con tan solo 37 623 km² posee un alto valor geoestratégico y geopolítico tanto para Santa Cruz, Bolivia y otros países vecinales. En efecto, concentra el 87% de las reservas de gas bolivianas y produce el 43,4% del mismo recurso.

El nacionalismo "camba", como se autodenominan los sectores separatistas cruceños, representan una parte del escenario político interno de Santa Cruz, los otros son los autonomistas moderados. Altamente concientizados con respecto al poder económico cruceño, los cambas reclaman el control exclusivo de todos sus recursos naturales y de los recursos financieros que se desprenden de su explotación. Los moderados exigen la mayor parte de los ingresos generados por la producción industrial del gas. La diferencia entre uno y otro es débil, los primeros consideran que el tiempo de la negociación se terminó, los otros, los moderados que el tiempo se está agotando. En un punto coinciden: el liderazgo hegemónico de La Paz sobre el conjunto de Bolivia llegó a su fin, una nueva realidad politica emergió y ellos se consideran uno de los principales protagonistas, sino el más importante.

Los liderazgos de Santa Cruz de la Sierra en el Oriente boliviano y de La Paz en el Occidente son indiscutibles. Bolivia ya está dividida en dos, tanto étnica, política, ideológica como económicamente. Este proceso de polarización debutó en 1952 con esta revolucion progesista, sin embargo en Chile la noticia de esta nueva realidad geopolitica en nuestra frontera norte es reciente.

El próximo 25 de enero se reedita una nueva oportunidad para que las fuerzas centrifugas y centrípetas saquen músculos y refinen sus estrategias. Collas y Cambas se verán las caras. Y nuevamente Bolivia estará preparándose para mirar el abismo, la pregunta es si finalmente saltará…