Benjamín Jacard Hasard

Tecnología al servicio de la sociedad

 

Confiabilidad de las comunicaciones de emergencia

Apr. 22 , 2010

19 Comments

El terremoto del pasado 27 de febrero dejó en evidencia la fragilidad de los sistemas de telecomunicaciones en las zonas afectadas. Los sistemas de telefonía celular sufrieron interrupciones de servicio por cortes de suministro eléctrico y por congestión de las centrales de conmutación.
Chile es un país con un buen desarrollo tecnológico en sus sistemas de telecomunicaciones. Sin embargo, la robustez de estos sistemas ante un desastre de gran magnitud como el que sufrimos, quedó en tela  de juicio.

Probablemente se contaba con un plan de contingencia y seguridad, producto del necesario análisis de riesgos por los frecuentes sismos, inundaciones, erupciones volcánicas y aluviones que ocurren en el país. Habrá que investigar por qué en esta oportunidad el plan de emergencias no funcionó adecuadamente, revisarlo y determinar si se adoptaron las mejores prácticas.

Los sistemas de telecomunicaciones confiables y de buena calidad y capacidad son un requerimiento de carácter internacional. La principal organización de regulación y normalización de las telecomunicaciones, es la Unión Internacional  de Telecomunicaciones (UIT), perteneciente a las Naciones Unidas, cuyo representante en Chile es la Subsecretaría de Telecomunicaciones (SUBTEL), que regula, fiscaliza y autoriza todas las redes y servicios de telecomunicaciones en el país.

En caso de emergencias y catástrofes, los sistemas y redes de radiocomunicaciones cumplen un rol preponderante.  La robustez de los distintos sistemas dependerá de la colaboración mancomunada de todos los participantes, es decir, autoridades, operadores de redes, proveedores de servicios y proveedores de tecnologías.

Las redes y servicios de telecomunicaciones de las Fuerzas Armadas, Carabineros, Policía de Investigaciones, ONEMI y Bomberos, deberían ser especialmente robustos en caso de emergencias o catástrofes.  Los operadores de redes pueden planificar sus sistemas en forma tal que sean autorrecuperables -como los anillos de fibra óptica, por ejemplo- o tener acuerdos de respaldo mutuo entre dos o más compañías.  Las redes de microondas terrestres y satelitales, aunque de menor capacidad, sirven de respaldo en caso de cortes de enlaces de fibra óptica.

A nivel internacional existen recomendaciones de buenas prácticas para mejorar la confiabilidad de las redes de telecomunicaciones en caso de amenazas terroristas o desastres naturales, que convendría tomar en cuenta. Para que estas buenas prácticas sean implementadas con éxito, es necesario que los proveedores de servicios y equipos y operadores de redes aseguren que sus operaciones habituales y prácticas sigan estas recomendaciones y tomen las medidas necesarias en caso de existir deficiencias.

Es fundamental que las autoridades cuenten con la colaboración coordinada de los radioaficionados a través del nombramiento de algunos voluntarios en distintas localidades, que ayuden en casos de emergencia.  Los radioaficionados operan sus equipos de radio en las bandas de HF, utilizando enlaces ionosféricas, y VHF que conectan con estaciones repetidoras.

También es importante contar con el respaldo de radioenlaces satelitales para comunicaciones móviles, sistema Iridium -complemento a la telefonía celular terrestre- y sistema INMARSAT, para comunicaciones con barcos.

El país dispone o tiene acceso a las tecnologías de telecomunicaciones de vanguardia. Por eso, resulta imprescindible que los actores implicados apliquen en sus etapas de planificación y operación las buenas prácticas mencionadas, asegurando un adecuado respaldo de suministro de energía eléctrica mediante bancos de baterías y equipos electrógenos, que consideren una autonomía de al menos ocho horas. Lo anterior implica una reasignación de recursos tanto a nivel público como privado, para desarrollar soluciones eficaces y eficientes.

La fundamental importancia que tienen las telecomunicaciones para el desarrollo económico, social, cultural y la seguridad del país, amerita un mayor esfuerzo a todo nivel.



Comments:

Hace años, la peor tragedia ferroviaria que ha sucedido en Chile, podía haber sido evitada con un simple radioteléfono.
Hoy volvemos a fallar, y por la misma razón el tsunami cobró más víctimas de las que debería haber cobrado.
Todas las alcaldías deberían estar dotadas de radioteléfonos satelitales, sin excepción.

Posted by Daniel Yovanovic on April 21, 2010 at 08:59 PM CLT #

A la onemi se le solicito el no desmontar las redes de emergencia de radioaficionados y los encargados manifestaron que las comunicaciones celulares eran mas "confiables",tambien se le solicito apoyar las mini redes por localidad de los usuarios en banda local( 11mts,banda local 900 Mhz)en la cual existen canales de emergencia y pueden ser de control de bomberos o defensa civil;luego, bajo esa misma premisa, se procedio a desmontar la red de apoyo o alternativa del MOP por HF( muy buena ).<8(

Posted by Fantomas on April 22, 2010 at 09:35 AM CLT #

Por años me he dedicado a estudiar las redes de emergencia de radio HF y banda local en USA, las cuales pueden tener algun tipo de ineficiencias, pero su conformacion es robusta y tienen asignaciones determinadas por reglamentos junto a la direccion de radiocomunicaciones del pais, es una telaaraña que cumple muy eficientemente el objetivo: brindar comunicaciones de calidad en el momento de emergencia, a,y de tipo voluntario controlado por la "Civil Defense" Americana (es un cluster electronico)

Posted by Fantomas on April 22, 2010 at 09:45 AM CLT #

Fantomas tiene razon. Creo asimismo que el concepto que debe aplicarse a este sistema es el de ROBUSTEZ. Esta propiedad se define como el grado de capacidad que presenta un sistema o un componente para funcionar correctamente frente a entradas de información erróneas o carga de trabajo elevada. Una de las alternativas es comprender que para lograr esta calidad, el sistema debe poseer multiples formas de solucion para un problema, lo que multiplica su costo pero asegura su funcionamiento.

Posted by Juan Pablo 2010 on April 22, 2010 at 10:23 AM CLT #

Pero, como hacer que dicho sistema no genere informacion erronea ante situaciones extremas. Una solucion puede ser incorporar un nivel de disciplina superior a cada operador. Disciplina pero no jerarquización extrema como el caso de las FFAA. Deben establecerse y continuamente revisarse protocolos detallados de accion frente a cada eventualidad, los cuales deben ser publicos y abiertos a criticas. El producto final es el manual del operador, una especie de Biblia Algoritmica de Emergencia.

Posted by Juan Pablo2010 on April 22, 2010 at 10:29 AM CLT #

Mucho de lo que se dice esta. Los sistemas de emergencia deben ser independientes a los comerciales, simplemente fallo. Además de no contar con telefonos satelitales.
Sobre la red celular, no hay nada que hacer con la capacidad, sin embargo si se puede, en caso de emergencia, permitir un cierto numero de conectados que ejecuten sus llamadas por tres minutos por ejemplo y de ahi liberar para que entren otros usuaruios y asi. Hastas se podria dar preferencia a ciertos numeros. Es soft que no hay

Posted by Luis M on April 22, 2010 at 11:53 AM CLT #

Es correcto, el pais posee acceso a tecnologías de telecom. de vanguardia. Integradas éstas a obras civiles y sistemas de energía, también de alto nivel, tendremos sist. de telecom. robustos. Sin embargo, la garantía y permanencia de la robustez necesariamente aplica bajo el "management" de procesos diseño, continuidad y nivel de servicio, capacidad, continuidad y seguridad. La tecnología se compra, el management se forma. El terremoto ha indicado en cual de estas partes radica nuestra debilidad

Posted by Mario Carvajal on April 22, 2010 at 02:15 PM CLT #

Hasta en las películas de ciencia ficción de mas bajo calibre, siempre fallan las telecomunicaciones hipersupertecnologizadas ante catastrofes naturales o artificiales; y esas películas se inspiran en modelos desarrollados (USA, Europa, Japón); rescato lo planteado por fantomas, existen distintos tipos de comunicaciones, quizás mas rudimientarias, que un aparetaje organizacional preventivo (como la onemi en nuestra realidad), siempre debe considerar, ya que constituyen alternativas eficaces.

Posted by polo on April 22, 2010 at 03:21 PM CLT #

La unicas Instituciones que funcionaron incluso en sismo mismo, fueron los radioaficionados y Bomberos.Que trasmitieron las 24 horas seguidos , por varios dias.
Eso que, eran Voluntarios, pero eran autosuficientes, ya sea en forma individual y como Equipo.
Las mentes que desmontaron todas las Radiocomunicaciones Voluntarias ,eran Politicos.
Sistemas que funcionaron en 1960,1971,1985, 2010.
Con Equipos fuertes , pero en el cual cada persona sabe manejar las radiocomunicaciones

Posted by luis hernandez gomerz on April 22, 2010 at 04:33 PM CLT #

La Subtel, durante el periodo del subse Pablo Bello no realizó estudios pilotos sobre middleware GINGA ni la señal de alerta temprana utilizando la norma de tv digital, en bandas UHF y VHF.

Posted by en fin on April 22, 2010 at 05:07 PM CLT #


La comunicacion estrategica, de las Fuerzas
Armadas y el Gobierno no funcionaron para nada, se debe repensar las comunicaciones a
nivel Estrategico, fue un Fiasco, un hecho nefasto, en Talcahuano , Concepción , Dichato y alrededores , que la población civil, SANA Y PATRIOTICA, no estateremos dispuestos a sufrir, en una segunda oportunidad, (caso que las hordas y los delincuentes de cuello y corbata saquearon a vista y paciencia.

Posted by eliecer on April 22, 2010 at 05:24 PM CLT #

¿De qué sirve tanta cháchara bien -o mal- informada, si no es llevada a la praxis?. Por favor, déjense de onanismos colectivos, el que pueda hacer algo concreto que lo haga, el resto es RUIDO....

Posted by Mordaz on April 22, 2010 at 11:30 PM CLT #

El problema fue que los cerebros desmantelaron todas
las estaciones HF a nivel pais.Eliminaron los radioperadores siendo reemplazados por secretarias que operan internet.Con equipo HF-100 Watt y un pedazo de alambre,un buen operador (telegrafia) te comunicas con Europa sin ningun problema.Los Rusos,los Ingleses,Los norteamericanos los mantienen.

Posted by 164.77.49.151 on April 23, 2010 at 02:03 AM CLT #

Estimado Sr. Jacar,

El sistema de comunicaciónes de emergencia existe desde hace un buen momento y es empleado con éxito por las FF.AA, bomberos, defensa civil, gobierno, municipios, etc, de muchos países en el mundo incluido los EE.UU, Inglaterra, Japón, China, Turquía, Italia, por no nombrarle que algunos. El sistema es extremadamente eficáz ya que funciona sobre la base de "tela de araña" y además su costo está al alcanze de todo el mundo, lo fabrica una pequeña empresa americana.

Posted by Valenciaga on April 23, 2010 at 05:41 AM CLT #

Creo que un aspecto esencial es la práctica: hay empresas de telecomunicaciones que en el momento de la emergencia no tenían diesel para sus generadores de emergencia (si hay alguno por aquí que trabaje en alguna de ellas SABE que es cierto).
Un gran y afectuoso saludo al profesor Jacard; todavía me acuerdo de las clases de campos electromagnéticos en la U. de Chile y la transformación de Schwarz-Christoffel...una verdadera eminencia de las telecomunicaciones.

Posted by Daniel Rodriguez on April 23, 2010 at 09:04 AM CLT #

Creo que las buenas practicas funcionan en paises con mentalidad de hacer las cosas bien. En Chile debe haber una ley so pena de multas draconianas. Por ejemplo, tengo entendido que los operadores celulares no estan obligados a tener respaldo energetico en todas sus antenas. Se debiera obligar a mantener un respaldo minimo de 24 horas, mantener petroleo en los generadores suficiente y probarlos efectivamente. Estoy casi seguro que no contemplan el efecto de calentamiento por uso continuo.

Posted by Rodrigo Arriagada on April 23, 2010 at 09:06 AM CLT #

Rodrigo:
El sistema de multas no es efectivo, excepto como una posibilidad de ingresos "adicionales" para empleados oficiales, porque si yo soy adinerado las multas son en verdad TARIFAS para mí; y muchas veces no me pillan.
Lo mismo ocurre con las tales "fianzas".
Sería ridículo poner una fianza de un millón de dólares a Paris Hilton, que la pagará sin chistar y saldrá del juzgado muerta de la risa.
Uno o dos días de cárcel sería una mejor opción; más disuasiva para todos.

Posted by Daniel Yovanovic on April 23, 2010 at 10:11 AM CLT #

Rodrigo:
El sistema de multas no es efectivo, excepto como una posibilidad de ingresos "adicionales" para empleados oficiales, porque si yo soy adinerado las multas son en verdad TARIFAS para mí; y muchas veces no me pillan.
Lo mismo ocurre con las tales "fianzas".
Sería inútil poner una fianza de un millón de dólares a Paris Hilton, que la pagará sin chistar y saldrá del juzgado muerta de la risa.
Uno o dos días de cárcel sería una mejor opción; más disuasiva para todos.

Posted by Daniel Yovanovic on April 23, 2010 at 10:12 AM CLT #

Daniel,
No lo habia visto de ese punto de vista. Entonces carcel a los ejecutivos y suspension de la empresa hasta arreglar el problema so revision de un ente imparcial.

Por otro lado, Benjamin puso en el tapete un problema que hay que abordar. Hace mas de 10 años no se tomo en cuenta la sequia que hizo racionar la electricidad y no se tomo la decision de modificar seriamente la matriz energetica. ¿Deberemos esperar otro terremoto para que el tengamos confiabilidad comunicacional?

Posted by Rodrigo Arriagada on April 23, 2010 at 03:10 PM CLT #

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