Alerta temprana y telecomunicaciones de emergencia

Apr. 29 , 2010

10 Comments

El terremoto del 27/02 hizo evidente que Chile no estaba bien preparado en dos aspectos cruciales de seguridad íntimamente relacionados: alerta temprana y telecomunicaciones de emergencia. Esto ha obligado a prestar más atención a los últimos avances que se han producido a nivel internacional en estos temas.

De especial interés es saber que poco tiempo después del devastador tsunami que se produjo en el Océano Índico el 26 de diciembre de 2004, el Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan, solicitó que se realizara una encuesta global sobre las capacidades y vacíos existentes en los sistemas de alerta temprana. Según la encuesta –cuyo informe publicado en septiembre de 2006, está disponible en www.unisdr.org - los elementos más débiles se relacionan con la difusión de las alertas y el nivel de preparación para actuar. Asimismo, se identificaron como las causas de estos problemas el inadecuado grado de compromiso político, la débil coordinación entre los diferentes actores involucrados y la falta de concientización y participación pública en el desarrollo y el funcionamiento de los sistemas de alerta temprana. En el informe se incluyen importantes recomendaciones para subsanar estas fallas.

En relación a las telecomunicaciones de emergencia, la Unión Internacional de Telecomunicaciones, Sector UIT-D, ha publicado un manual de gran utilidad para quienes participan en la tarea de proporcionar y utilizar los medios de telecomunicaciones para facilitar las operaciones de socorro en situaciones de catástrofe y atender sus consecuencias. El Manual sobre Telecomunicaciones de Emergencia  incluye las siguientes recomendaciones emanadas de la Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones (Estambul 2002): (i) las administraciones deben asegurarse que los proveedores de servicios de telecomunicación tengan en cuenta las telecomunicaciones en caso de desastre; (ii) los reguladores deben cerciorarse que en la reglamentación nacional correspondiente se incluyan disposiciones sobre las telecomunicaciones como parte de las operaciones de socorro y mitigación de los desastres; y (iii) el sector de desarrollo de la UIT estudie, con carácter urgente, los aspectos de las telecomunicaciones que revisten importancia para la resistencia y la continuidad en caso de desastre,

Otras importantes publicaciones de la UIT sobre telecomunicaciones de emergencia son las siguientes:

* Recomendación UIT-T E.106 (10/2003) “Plan internacional de preferencias en situaciones de emergencia para actuaciones frente a desastres”.
* Recomendación UIT-T Y.1271 (10/2004) “Requisitos y capacidades de red generales necesarios para soportar telecomunicaciones de emergencia en redes evolutivos con conmutación de circuitos y conmutación de paquetes”.
* Recomendación UIT-T Y.2205 (09/2008) “Redes de la próxima generación – Telecomunicaciones de emergencia – Consideraciones técnicas”.
* Recomendación UIT-R S.1001-2 (01/2010) “Uso de sistemas en el servicio fijo por satélite en caso de desastres naturales y emergencias similares, para operaciones de emergencia y socorro”.
* Recomendación UIT-R M.1854 (01/2010) “Uso del servicio satelital móvil para respuesta y socorro en caso de desastres”.
* “Compendio de publicaciones de la UIT sobre telecomunicaciones de emergencia” (2007).
* “Curso básico de telecomunicaciones de emergencia”.

Como puede apreciarse, existen valiosos informes y documentación de buenas prácticas, normas y recomendaciones a nivel internacional sobre alerta temprana y telecomunicaciones de emergencia que vale la pena estudiar y aplicar concienzudamente a nivel nacional, con el fin de evitar las malas experiencias sufridas recientemente.

Es alentador constatar en www.subtel.cl que el Gobierno y las empresas de telecomunicaciones han acordado establecer dos comisiones técnicas: una de comunicaciones móviles y otra de comunicaciones fijas, para definir las medidas y normativas que permitan enfrentar contingencias como las del pasado terremoto.