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El rol estratégico del Ministerio de Medioambiente

03.19.2010 | 15 Comments

En estos momentos, la actual administración se encuentra en terreno trabajando en el desafío de la reconstrucción y evitando que la zona devastada después de la catástrofe se transforme en un Chile de mediaguas. Por otro parte, los ministros en sus rostros expresan ya el cansancio del ritmo impuesto, trabajando además en cumplir con los compromisos declarados en la campaña. En relación a esto, no dejan de sonarnos sólo algunos ministerios considerados de importancia tanto por la población como por la cobertura de prensa, como lo son Hacienda, Economía, Salud, Obras Públicas, Transporte, Mideplan y Educación, dejando a mi juicio uno de los más importantes Ministerios fuera de esta tarea de cara al siglo XXI, el Ministerio de Medioambiente. Esto es muy paradójico, ya que eventos sísmicos y maremotos son en sí eventos naturales que afectan no sólo la economía sino también los espacios donde la población rural y urbana se encuentra asentada y que finalmente son fenómenos naturales en sí mismos.

La actual administración ha organizado un comité interministerial para trabajar por Chile, algo que en su forma podría dar cabida al concepto de “Planificación Central Estratégica” para la coordinación entre ellos de forma muy similar al concepto de Planificación (Evaluación) Ambiental Estratégica, pero abarcando en teoría todo el quehacer del ejecutivo en la coordinación de toma de decisiones a nivel de planificación y ejecución de políticas públicas. Esta “Evaluación Ambiental Estratégica”  es definida por la misma CONAMA como “es proceso de evaluación de Políticas, Planes y Programas, llevado a cabo para asegurar que las consecuencias ambientales de dichos instrumentos sean consideradas en el proceso de toma de decisiones, en conjunto con las consideraciones de orden económico y social (téngase presente)”.

Por lo tanto, la influencia que debiera tener tal Ministerio iría más allá de cuidar animalitos y plantas caricaturescamente hablando, debiendo hacer pesar su rol de ente asesor hacia todos los otros ministerios con tal de evitar descoordinaciones como las ocurridas en la administración anterior; donde por una parte numerosas centrales termoeléctricas fueron aprobadas, mientras por otra el Ministerio de Energía daba la señal de alerta acerca del aumento continuo de nuestras emisiones. Si lo anterior lo sumamos a la percepción que se tiene de este - a nivel poblacional y privado - que su rol ha sido algo más bien cosmético en materias de elaboración y apoyo a políticas públicas a otros ministerios y donde ejemplos de ellos tenemos varios: Efecto real de la estrategia nacional de cambio climático, proyectos que ingresan a sectores específicos en primera instancia, como por ejemplo Pesca pero que sus impactos lo ve medioambiente; o en el caso de minería donde aparece como primer interlocutor el Sernageomin, por nombrar sólo algunos que manejan recursos naturales y donde el Ministerio de Medioambiente debiera tener una mucho mayor injerencia. Lo anterior lo hace ver no como un ente proponente sino más bien como un ente limitado a la aprobación de permisos ambientales o sectoriales además de juez y fiscalizador en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental SEIA , potenciado aún más con la nueva institucionalidad con la creación de una Superintendencia y un Tribunal.

Entonces, ¿Cuál debiera ser el Rol del Ministerio de Medioambiente? A mi juicio, el Ministerio de Medioambiente debiera tener y ejercer uno de los roles estratégicos más relevantes de cara al Chile del siglo XXI, debiendo ser uno de los ministerios más potentes de la actual administración tanto para la reconstrucción como de proyectar al país hacia un Desarrollo, ojalá sustentable, basado en una economía verde de baja intensidad de carbono.

Esta administración puede dibujar un antes y después en la historia apoyados bajo la construcción de una nueva institucionalidad aprobada que pudiera empoderarse mediante el uso de sistemas de información nacionales, agrupando información tanto a nivel estadístico (INE) como de información geo-referenciada que permitan la elaboración y conformación de bancos de datos y mapas nacionales. Estos pueden ser la expresión gráfica que superpongan los más diversos índices económicos, sociales y ambientales sobre nuestra geografía con tal de identificar y posicionar nuestros recursos ecosistémicos y valoración de capital natural, proyectando su cambio de valor en el tiempo a favor de predecir efectos del calentamiento global, catástrofes y de seguridad. La predicción de efectos e impactos valorizados debidamente podrían incluso ser expresados futuramente en nuestras cuentas nacionales.

Es más, la utilización de tales mapas, bancos de datos y su valoración, podrían estimar y predecir los efectos sobre diversas actividades industriales, asentamientos humanos e impactos ambientales por medio de la modelación de impactos y modificaciones. Tal modelación podría transformarse en modelos predictivos que a su vez perfeccione los sistemas de compensaciones y de mitigación para cualquier proyecto. Tales mapas podrían ser complementados por información de riesgos ambientales naturales, ej. Sismológica como ya lo hace la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA). Incluso, podría ser la gran agencia de información interministerial de apoyo al poder legislativo, de planes reguladores y planificación urbana.

El empoderamiento del Ministerio de Medioambiente podría además articular herramientas de fomento a la innovación, investigación (Conicyt) y desarrollo de interés público (CORFO), enfocado a una real creación de redes de innovación ambiental, donde asociaciones público-privadas apoyadas por universidades e institutos del Estado pueden dar también cabida a la búsqueda de respuestas a preguntas ambientales que hoy bajo el sistema actual de SEIA quedan en manos de privados. Tales súper fondos, de licitación a consorcios en alianzas Académico-Público-Privados, podrían responder las más diversas preguntas sobre nuestros recursos y su impacto en nuestra economía que no son objeto de privados responderlas; y dicho sea de paso, creando nuevos puestos de trabajo…puestos de trabajo verdes, capacitaciones y nuevas líneas de investigación (Green Collar Jobs).

Como en UK y EEUU, los proyectos de generación energía, minería, agricultura, entre otros podrían ser además entes generadores de investigación y desarrollo. Si alguien no me cree, le puedo mencionar mi tesis doctoral. En palabras simples investigué la degradación de diesel por bacterias pero a nivel industrial. Tal conocimiento en sus inicios fue impulsado fuertemente por el departamento de defensa de los Estados Unidos, debido que el ejercito debía buscar alguna solución (presionado por la Agencia de Protección Ambiental, EPA) para eliminar o reducir el riesgo en población por residuos de TNT en sus campos de pruebas de armamento (¿se imagina al ejército llevando a cabo investigaciones no propias de nuevos armamentos transferidas a la sociedad civil?). Esto no sólo llevó a potenciar una nueva línea a nivel mundial en investigación básica, sino también a la creación de empresas y su aplicación a gran escala. Otro ejemplo lo son obras públicas, donde también se han iniciado estudios para el aprovechamiento de carreteras y puentes captadores de energía

Chile cuenta con una gran variedad de ambientes que nos permiten transformar al país en un país de desarrollos experimentales como país LABORATORIO; líderes en ambientes desérticos cálidos y polares; líderes en recursos mineros proyectando a tal industria en transferir sus conocimiento a otros sectores industriales (mire Nokia); líderes en tecnología y de explotación de recursos pesqueros; líderes en innovación tecnológica constructiva antisísmica sustentable acordes con el medio entre asociaciones de inmobiliarias,  estudios de arquitectura y academia; líderes en tecnología y de explotación de recursos forestales; líderes en tecnología y de explotación de recursos agrícolas, desde las zonas áridas  y pasando por biocombustibles; líderes en tecnología de sistemas de logística y transporte… es decir, llegar a ser líderes  para liberarnos de la falsa cara de transferencia tecnológica que en muchos casos ha sido sólo la importación de equipos que pudiéramos haber fabricado nosotros mismos.

A quien crea que esto es soñar lo desafío a mirar el UrbanEcomap de San Francisco a modo de ejemplo, que al más puro estilo de los juegos de simulación de ciudades del estilo SimCity ya proyectan indicadores de demanda y de objetivos de reducción de emisiones, de energía y residuos.

Si el Ministerio de Medioambiente se empoderara, las áreas de salud podrían verse favorecidas porque no sólo sabríamos donde construir hospitales para dar respuesta a las demandas de salud pública, sino que además de estos podrían ser construidos y planificados de acuerdo a una ordenación territorial y urbana distinta, sustentables en materiales y antisísmicos. La educación se vería favorecida mediante ya no sólo programas de educación a colegios, sino que los propios colegios sean la expresión constructiva verde como de  laboratorios vivos donde niños pudieran aprender del reciclaje, compostaje y calidad de vida a pequeña escala, creando la cultura del pensamiento sustentable e innovación. Por último, trabajar al nivel de municipios, donde finalmente tales políticas públicas y alianzas Académicas-Públicos-Privadas lograrán el tan ansiado mejoramiento de calidad de vida que muchos esperan.

Dicen que soñar no cuesta nada, pero esto no es sueño, es voluntad y ejercicio de liderazgo; liderazgo de ser capaces de soñar con un nuevo y mejor “ESTADO”, logrando movilizar personas a favor de ese objetivo. 20 años y hemos avanzado; es el turno de esta nueva administración de iniciar un nuevo ciclo sobre una catástrofe donde la crisis se transforma en una gran oportunidad. Olvidémonos del Bicentenario si es el 2010 o 2018, la pregunta de fondo es ¿Dónde quiere usted estar en 20 años más? Si está pensando que no se puede, sólo vea el siguiente video…


My Anti-Creativity Checklist from Youngme Moon on Vimeo.

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Comments:

Si al MINISTERIO DE MEDIOAMBIENTE, NO al MINISTERIO DEL ENCUBRIMIENTO Cuya jefa Ena Von Baer es la jefa y solo sirve para tapar las pilleria del presidente, no puede ser que se este perdiendo el tiempo en tapar los problemas de Pinera en vez de estar preocupados por los chilenos que estan viviendo en calle.
Sabemos que los genes del presidente son esos, los chilenos saben que lo eligieron a pesar de esos vicios y saben que jams cambiara porque es su estiloo de vida.

Posted by Blanca Vivar on March 19, 2010 at 09:42 AM CLT #

Que ciertas tus palabras, porque efectivamente debiera ser así. En lo personal creo que sería posible, pues tenemos el capital humano para hacerlo, si no fuese por la mentalidad subdesarrollada de gran parte de la clase gobernadora y política de este país, que actúan como elefantes de circo. Espero que la nueva Ministra Ambiental lea este artículo, comparta esta visión de país y lo instale en medio de la reestructuración institucional. Es necesario sacudir a Chile de la inercia mental.

Posted by Paola Angel on March 19, 2010 at 11:08 AM CLT #

Es esencial la confección de Sistemas de Información Geográficas (SIG) mediante la utilización de todas las bases de datos que maneja el INE y muchos organismo gubernamentales (SEREMI Salud, CONAF, CONAMA, etc.), y así trabajar en conjunto con el Ministerio del Medio Ambiente. Estos SIG suelen ser muy útiles ya que representan una imagen cartográfica, lo que es mucho más fácil de visualizar para dar respuestas inmediatas frente a incidentes, como los ocurridos en este último tiempo.
Saludos

Posted by Cristhian González A. on March 19, 2010 at 11:50 AM CLT #

Muy buen analisis, claro y con fuerza , creo que lo unico que falto es poner mayor acento en el rol de las personas , como motivarlas mas a una mayor participacion , hoy las personas saben y se identifican con el tema medio ambiental , pero piensan que es la autoridad quien debe dar los primeros pasos y adaptar el sistema politico y economico hacia lo sustentable , creo que es un plan compartido y las comunicaciones y participacion social tienen mucho que decir

Saludos

Luis Hernan

Posted by Luis Hernan Morales on March 19, 2010 at 05:03 PM CLT #

Muy cierto lo que menciona la columna.Se necesita un real empoderamiento del Ministerio de MA, aunque siendo francos, no se perfila en el horizonte las voluntades para hacerlo, mientras no se cambie la visión de un ministerio solo al servicio de los intereses económicos, que no sean realmente sustentables.Chile necesita un cambio de mentalidad,un giro a hacer los cosas bien,y ese cambio no pasa por un cambio de color político. Saludos.

Posted by Ariel Villalón M on March 19, 2010 at 05:15 PM CLT #

Para la (poca) gente que estudiamos el medioambiente esto que menciona Alex es lógico y hasta repetido, sin embargo el común de las personas no conoce de estos temas y esta columna le puede sonar como chino mandarín.

Lo más rescatable es que se le atañe al nuevo gobierno capacidades que mis colegas de izquierda siempre creyeron que eran solo de ellos.

Esta columna demuestra que el desarrollo ambiental de Chile no depende de un asunto de ideología política.

Saludos cordiales.

Posted by Christian Valenzuela Jensen on March 19, 2010 at 08:06 PM CLT #

¡Santiago no es Chile!!!!

Posted by Spam on March 19, 2010 at 11:52 PM CLT #

¡Santiago no es Chile!

Posted by tercermundistaeresuntarado on March 20, 2010 at 12:19 AM CLT #

Si leo La Tercera, entre otras cosas -no son tantas-, es porque aquí escribe Alex Godoy. ¡Qué tipo más luminoso! Es un hombre que piensa en grande, y cada cosa que dice la comparto. Qué lástima que el poder lo ejerzan los políticos corruptos, cortoplacistas y bananeros, y no gente como Alex -los académicos, los científicos, los intelectuales.

Posted by Alejandro on March 20, 2010 at 05:04 PM CLT #

Tú sabes, concuerdo plenamente contigo. Personalmente, me da la impresión que se está poniendo mucho énfasis en soluciones técnicas, y nada en soluciones adaptativas, donde el papel del Ministerio de Medio Ambiente, cumple un rol estratégico primordial.
Vamos que se puede!!!

Posted by Rodrigo Silva on March 21, 2010 at 04:27 PM CLT #

Wise man have their mouths in their hearts, fools have their hearts in their mouths.

Posted by coach outlet online on November 30, 2011 at 09:59 PM CLST #

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Posted by belstaff outlet on November 30, 2011 at 09:59 PM CLST #

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