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El peligro de poner foco sólo en lo económico y lo social

06.09.2010 | 18 Comments

La definición de Desarrollo Sustentable según el sitio “EducarChile” dice: “El desarrollo sustentable es un proceso integral que exige a los distintos actores de la sociedad compromisos y responsabilidades en la aplicación del modelo económico, político, ambiental y social, así como en los patrones de consumo que determinan la calidad de vida”. Por otro lado, el Informe de la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Comisión Brundtland) definió inicialmente este concepto como el “Satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades”.

He aquí la gran pregunta a nivel nacional post-discurso 21 de mayo y día Mundial del Medioambiente. ¿Son las políticas enunciadas por la actual administración, reflejo del quehacer de la gestión del Estado, la respuesta a los tres ejes que componen este concepto?

En lo que a mi percepción se refiere, es difícil distinguir si las actuales políticas de Estado se encuentran respondiendo a lo anterior - uniendo los tres ejes- y no sólo en dar respuesta de forma sectorial a diferencia de las administraciones anteriores. La mirada simplista hacia la evaluación medioambiental sería evaluar y enjuiciar directamente a la Ministra de Medioambiente y la Institucionalidad en formación mediante una aproximación parcializada o sectorial, dado que ella responde al rango de acción permitido. Esto no sería justo. El mismo análisis ocurría para las administraciones anteriores, téngase presente.

La evaluación real no debe hacerse a un nivel más arriba tampoco, sino a nivel global sumando e interconectando todos los ejes de políticas públicas existentes y adoptadas entre todos los ministerios. Lo paradójico radica en que uno de los modelos seguidos a nivel de actuar proviene de mirar a los actuales gobiernos de Francia y Reino Unido, donde tales administraciones han puesto como uno de sus ejes programáticos sus compromisos ambientales otorgándoles carácter intersectorial.

¿Cuáles son los desafíos de esta administración? Muchos y de muestra un botón: Convenio 169 sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes. Este es “uno de los instrumentos jurídicos internacionales más actualizados sobre… el reconocimiento y protección de los derechos de los pueblos indígenas y tribales: como el reconocimiento de su carácter de pueblos; el reconocimiento a su derecho de asumir el control de sus propias instituciones; del respeto a sus formas de vida y de su desarrollo económico; de los derechos sobre sus tierras y territorios”.

¿Qué relación tiene esto con potenciales conflictos ambientales? Muchos, si se piensa sólo en que en nuestro país podríamos tener un posible guión nacional de la película “Avatar”. Para quien no vio la película, ésta básicamente trata de la explotación de un yacimiento minero en suelo considerado como sagrado (extrapólelo a centrales hidroeléctricas, donde experiencia tenemos en materias de conflictos). Si a esto se suma que detrás existe un problema social en términos de creación de espacios de desarrollo para pueblos indígenas, sistemas de compensaciones en sitios arqueológicos perturbados, áreas protegidas y reservas nacionales, ya tenemos un caso.¿Otro?,

¿Cómo se aborda el tema de envejecimiento de la población nacional con las políticas derivadas del Ministerio del Trabajo y Previsión Social junto con protección a la familia, fecha de jubilación de mujeres, postnatal y ciudades aptas para un población cada vez con mayores representantes de la tercera edad?.

¿Cómo el Ministerio de Educación y el Ministerio del Trabajo y Previsión Social empiezan a dar respuesta a una población envejecida, en educación continua, para que también sean parte de la fuerza laboral?

¿Como ambos Ministerios citados, en conjunto con el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, dan respuesta “urbanamente” a los requerimientos de tal población?

¿Como el Ministerio de Transporte incorpora esta variable en el mejoramiento del sistema de transporte público?

¿Cómo se soluciona el auge económico salvaguardando nuestros recursos, como por ejemplo la discusión acerca de las nuevas cuotas de pesa y sustentabilidad o de la explotación de Litio?

¿Como el Ministerio de Minería se prepara en un escenario donde nuestros yacimientos no produzcan más cobre? ¿Cómo hacemos al agro competitivo y sustentable en vista de la entrada de vigencia de leyes donde el etiquetado de huellas serán las exigidas?

¿Cómo ligamos lo anterior del agro al uso “sustentable del agua”?

O sea, como hacemos a Chile una nación sustentable, de economía verde y de bajo carbono como modelo de desarrollo a nivel latinoamericano.

Puedo comprender que en estos primeros 100 días, al interior del gabinete de la actual administración, la preocupación central sea sentar las bases para la reconstrucción de un país caído por una catástrofe natural. Sin embargo, la percepción ha sido que los principales ejes han sido puestos sólo en el desarrollo económico y social. ¿Cómo se entrelazan las políticas de reconstrucción con emprendimiento ambiental, desarrollo de ciudades caídas en ciudades sustentables, incorporación edificios verdes con la reconstrucción de hospitales, colegios de excelencia y recuperación de Ghettos urbanos, con políticas de fomento de consumo sustentable, educación ambiental y alimentación saludable, que al final apuntan al mejoramiento de la calidad de vida?

Si sólo apuntamos a fortalecer dos ejes de tres, postergaremos hacia una próxima administración estos temas que hoy, dada la coyuntura, pueden ser una oportunidad.

La pregunta de fondo a mi juicio es, ¿Puede ir Chile a “verde” y sustentable post-terremoto? Muchos de quienes hoy escriben presentan citas y estudios extraídos de revistas como Foreign Policy o The Economist, revistas progresistas en muchas áreas; sin embargo, si Chile realmente desea ser progresista en términos ambientales, aquellas fuentes debieran ser leídas de forma completa, en especial en sus espacios de innovación asociada al lado ambiental como de políticas trans-ministeriales, de fomento y construcción de economías verdes.

¿Puede ir Chile hacia la Sustentabilidad prometida sobre la base de las acciones de la actual administración? Esta es la gran pregunta. Si tomamos nuevamente la definición del sitio “EducarChile”: “El desarrollo sustentable es un proceso integral que exige a los distintos actores de la sociedad compromisos y responsabilidades en la aplicación del modelo económico, político, ambiental y social”. ¿Están todos los actores de la sociedad siendo llamados a ser un aporte a este modelo? A 100 días, aún no me queda claro.

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Comments:

una vez más preguntas q trascienden en el tiempo independiente de la administración q tengamos. Chile dificil% puede convertirse en un país "verde" si su base jurídica tal como está no permitirá jamás el desarrollo sustentable; no depende de las politicas. Ademas hay 1 problema grave de conceptos acá: crecimiento economico no implica Desarrollo economico. Q crezcan las arcas fiscales y privadas no significa q aumenta calidad de vida, mucho menos refleja q existe uso racional de los Rec.Naturales

Posted by Felipe Labra on June 09, 2010 at 11:51 AM CLT #

Completamente de acuerdo!
Creo que en este ambito nuestros dirigentes tienen la oportunidad de demostrar su inteligencia o farrearse LA OPORTUNIDAD.

Posted by Gustavo Rodriguez on June 09, 2010 at 12:41 PM CLT #

Cual es el elemento social que nos permitira desarrollar al pais en materias de desarrollo sustentable? este desarrollo se desprende de influencias sociales externas (señales de desarrollo exogenas) o de acciones sociales internas (señales sociales endogenas)? ambas variables tienen validez y legitimidad, la contraposicion refiere a valores culturales, una mejor adaptabilidad sobre el medio nos deberia indicar que la sociedad esta en condiciones de identificar y responder ha estas señales.

Posted by Francisco Aguilera on June 09, 2010 at 01:59 PM CLT #

De acuerdo. Pero hay un horizonte no explorado: el de los sentimientos y creencias sobre lo trascendente, que al fin y al cabo explican mucho mejor comportamientos individuales y colectivos. ¿Por qué los países de procedencia originaria protestante o evangélica encabezan hoy todos los ranking de desarrollo sostenible, social, humano, tecnológico, científico, artístico, etc?
Ergo: en cuanto antes Chile mute a país protestante, más rápido y sustentable será su desarrollo. Elemental Watson!

Posted by Esteban Soto on June 09, 2010 at 02:34 PM CLT #

Desde mi punto de vista, así como a las externalidades negativas se le aplican impuestos, a las externalidades positivas se le deberían otorgar subsidios. Por ejemplo, ¿por qué no valoramos económicamente los servicios ambientales que prestan los bosques? Así podríamos evitar la deforestación (responsable de hasta de un 20% de los GEI en el mundo) y la pérdida de biodiversidad, podríamos hacer de éste un país más verde.

Posted by Fernando José on June 09, 2010 at 05:08 PM CLT #

La dificultad de medir el logro o avance en el establecimiento de una economía sustentable - que se evalúa de manera muy "integral", "interrelacionada" y en "alto nivel", pero muy poco "operacional" y "clara" - la hace una meta poco atractiva para un gobierno de 04 años de duración con énfasis en la gestión (Metas, Plazos) y en resolver problemas inmediatos.
No sé si soy yo solamente, pero la columna no me resulta fácil de leer. Un poco de foco no sería malo. Saludos, DR

Posted by Daniel Rodriguez on June 09, 2010 at 06:25 PM CLT #

en cuanto alos serv. ambientales..estarias dispuesto a pagar por q se conserve un parche de bosque nativo para q sirva de sumidero? quien debiera asumir este costo, el Estado? las empresas contaminantes? te imaginas cual es el real costo de los serv. ambientales?..si el costo de oportunidad para el propietario del bosque es menor q explotarlo, sucederia lo mismo q hasta ahora a menos q sea un altruista. Lo de valorar los serv. amb. es una solucion de mercado analoga a los bonosdecarbono, bisnes!

Posted by felipe labra on June 09, 2010 at 08:04 PM CLT #

Felipe, si se comenzara a pagar por los servicios ambientales quizá se incentivaría a la gente a que preservara el bosque nativo y que incluso reforestara. Al menos podría ser un comienzo. Hoy en día no hay ningún incentivo económico para quienes quieren preservan el bosque. Así como hay impuestos a las externalidades negativas, ¿por qué no poner subsidios a las externalidades positivas?

Posted by 186.40.13.70 on June 09, 2010 at 08:30 PM CLT #


Yo creo que hay que partir por el principio (lo mas simple), campañas de reciclaje y reutilizacion, salud y nutricion, subsidios a la energia renovable y descentralizacion (mejorar subsidio rural).

Luego debemos enfocarnos en El Cuidado, proteccion de cuencas, humedales y bofedales y por supuesto de quienes hacen el 80% del recambio gaseoso El Plankton.

Por ultimo, formalizar las leyes ambientales, regular la explotacion de recursos y planear nuevos asentamientos "vedes".

Posted by Gustavo on June 10, 2010 at 02:53 PM CLT #

En materias de desarrollo institucional, aun estamos un tanto distante, de algunas relaciones fundamentales, se habla de mecanismos adaptativos (actualizaciones) en funcion de mejorar y dotar de mayor eficiencia al sistema institucional y al estado en si, pero esta distancia fluctua en la medida que la sociedad se desarrolla, pregunto, necesariamente tenemos que volver a pautas centralistas obsoletas?, una tendencia social nos indica exponer este desarrollo a dichas dinamicas sociales.

Posted by Francisco Aguilera on June 11, 2010 at 02:49 PM CLT #

Cual es el sentido de fortalecer a la sociedad en materias de Capital Humano?, se entiende que este es un factor resagado del concepto de capital social, es decir, se mejoran las relaciones humanas, pero sin un contenido y objetivos especicos en los cuales enfocar la accion social, por lo tanto, aun nos sostenemos segun practicas bajo categoria de arcaicas, y este orden en el sistema, en su dinamica de fuerzas, es el que nos desvia del desarrollo ideal.

Posted by Francisco Aguilera on June 11, 2010 at 02:55 PM CLT #

De esta distancia, en la medida que se distingue la sociedad de sus instituciones, un punto de tolerancia nos puede llevar a un colapso, es decir, si se esta ante un incremento de esta distancia. El justo equilibrio entre empoderamiento social y responsabilidad social, segun conceptos de capital humano y capital social, nos tendria que permitir poder diseñar un mecanismo eficiente con el cual establecer una mejor relacion entre la sociedad y sus instituciones.

Posted by Francisco Aguilera on June 11, 2010 at 03:00 PM CLT #

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