Alex Godoy Faundez

La administración de Sebastián Piñera tiene grandes desafíos nacionales en materias de reconstrucción, educación, salud y economía, sino que además en el entendimiento del panorama ambiental y el desafío de alcanzar un desarrollo sustentable como una economía verde y de bajo carbono. El desafío provendrá de incorporar la sustentabilidad como espíritu en sus políticas públicas, desafío que lamentablemente se politizará e ideologizará, para ambos lados.

¿Por qué se politizará? Las razones provienen de la breve historia en temas ambientales y su relación con asuntos públicos que Chile posee, donde la evolución sobre la relación hombre-medioambiente ha sido de permanente influencia e intercambio de interés socio-político.  Actualmente, existe una estigmatización sobre quienes de una u otra manera se encuentran ligados a temáticas medioambientales, siendo calificados como fundamentalistas verdes, eco terroristas o izquierdistas. Esta cualificación es producto de la historia y al factor ideológico de origen de movimientos como el conservacionista, ambientalista y ecologista. Tales descalificativos han planteado el desafío para las nuevas generaciones de des-mistificar aquellas percepciones mediante un enfoque más bien técnico en respuesta a los cambios globales, porque algo de lo que podemos estar seguros, es que el ministerio de medioambiente debe ser en sí el ministerio menos político de todos.

El inicio de la discusión pública acerca de la problemática ambiental se podría situar en los inicios de la década de los 60s hasta inicios de los 70s, basada en influencias conservacionistas ligadas a la academia nacional y elite intelectual. La asociación de movimientos de izquierda a estos grupos fue producto de puntos de vista en común en términos ideológicos a derechos, igualdad y comunidad. Esto llevó a que estas corrientes de pensamientos “verdes”, fueran asociadas e influenciadas por aquellas ideologías políticas ligando a la academia con grupos polarizados.

Durante el gobierno militar, y debido a su estigmatización, estos movimientos fueron dispersados entrando en hibernación por más de 10 años. Sin embargo, desde los inicios de la década de los 80s y en respuesta a las reformas económicas adoptadas y sustentadas sobre la explotación de los recursos naturales que permitieron finalmente impulsar el desarrollo económico de Chile e insertarlo en la adopción de la concepción neoliberal de mercado, trajo consigo el despertar de aquellos pensadores hacia el levantamiento de nuevas instituciones. Esta institucionalidad derivó en la creación de institutos, centros de estudios y de investigación como medios de respuestas al modelo de reactivación económica, cuestionando la forma de desarrollo económico basado en la explotación de recursos.

Sin embargo, hacia finales de los 80s y decepcionados con el socialismo, tales grupos adoptaron el espíritu ecológico como bandera de discusión nacional en temas de igualdad y desarrollo, poniendo fin al inminente cambio que ellos habían conceptualizado desde el punto de vista ideológico ligado a izquierda. Producto de estos cambios y en paralelo a las reforma políticas que llevaron al retorno de la democracia; estas nuevas figuras intelectuales emergieron asociadas a ONGs financiadas por entidades extranjeras pero bajo la promoción de la democracia, justicia social y derechos humanos, rescatando ideales desde sus influencias.

Esto marca un punto de inflexión en el concepto de medioambiente, debido a que inserta la componente social como parte de un todo; concepto aún utilizado instrumentalmente de acuerdo a fines e intereses personales (ya se tenía el eje ambiental y ahora se expande al social). La fusión de los pensamientos ecológicos con fundamentos de la sociología, permitió que los conceptos que se venían desarrollando hace más de dos décadas fueran poco a poco incorporados en la visión y promulgación de políticas públicas (ej. participación ciudadana en SEIA), desarraigando la conceptualización del medioambiente desde una perspectiva ideológica a una perspectiva de carácter técnico hacia finales de los 90s y con un fuerte incentivo de la sociedad civil y hoy en día, insertando la componente económica (ej. Innovación Corfo).

Sin embargo, a pesar de incorporar las exigencias de fortalecer las instituciones ambientales gubernamentales para nuestro ingreso a la OCDE, nuestro país sigue marcando bajo en su desempeño ambiental independiente de la administración de turno.

¿Cuál es debe ser el aprendizaje? Que la evolución del concepto, tendencias y posturas sobre qué es o qué significa medioambiente y desarrollo sustentable, han estado siempre influenciadas en su origen, desarrollo y evolución al ambiente socio-político de turno.

¿Qué es lo relevante para esta nueva etapa? Consideración. Consideración que la percepción del ciudadano ha cambiado los últimos 10 años donde a través de distintas encuestas, medioambiente y cambio climático se instalan como tercer tema de interés a resolver por el gobierno. Esto se debe principalmente debido al fuerte impacto comunicacional que ha tenido la exposición de los posibles efectos de cambios ambientales globales, permitiendo de paso que los individuos puedan dominar no sólo la terminología asociada a medioambiente y desarrollo sustentable, sino que además cambien su percepción acerca del riesgo asociado al deterioro de este.  Este cambio no es menor, debido a que en su mayoría proviene de la percepción de generaciones de jóvenes, que ahora con un marco de inscripción automática y voto voluntario, ven a estos temas como prioritarios. Por el contrario, generaciones mayores visualizan este tema como una potencial barrera para el desarrollo económico nacional disociando la relación ambiente-economía como parte del concepto de desarrollo sustentable.

¿Por qué un desafío? Simple, si consideramos que la sensibilidad ambiental se encuentra principalmente más cercana a ideologías de izquierda, cualquier lectura de las acciones tomadas por la nueva administración será leída NO TÉCNICAMENTE SINO QUE POLÍTICAMENTE. Por ejemplo, en la pasada administración diversas centrales termoeléctricas fueron aprobadas, lo cual fue percibido como una descoordinación entre el ministerio de energía - el cual promulgaba la voz de alerta del aumento de nuestras emisiones per cápita - y el ministerio de medioambiente del cual dependía el proceso de Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. El mismo evento para la actual administración sería leído de forma distinta, donde su estigmatización desde la izquierda y grupos ambientales afines a las ideologías socialistas, sería leído como un proteccionismo al poder económico que ellos dicen esta administración representa.

Lamentablemente este tema tarde o temprano se politizará generando más ruido que avances en temas de forjar equilibrios entre sector público-privado-ciudadanía para la resolución de conflictos ambientales. Los desafíos de los asesores serán el equilibrar las visiones clásicas conservacionistas, ecologistas y ambientalistas con las nuevas tendencias técnicas, donde no será nada de extraño que estas deban introducir elementos de regulación de mercado, pagos por indemnizaciones e impuestos ampliamente utilizados por otros países, pero que desde la perspectiva política nacional serán tomados como bandera de lucha por representar los mecanismos del llamado “poder económico” (OJO que hacia el otro lado será lo mismo).

Por tanto, temas pendientes como Hidroaysen, o rango constitucional del agua y sus usos en minería, generación eléctrica y agroindustria (Royalty al agua), o el minimizar nuestras emisiones serán los grandes temas a enfrentar y dado que en nuestra historia tales relaciones entre industria, medio ambiente y sociedad no han sido sin tropiezos, es que el desafío estará en no transformar cualquier acción en una lucha de ideologías políticas. Hay que considerar que las soluciones si o si provendrán desde distintas visiones (de izquierda a derecha), tratando de hacer un equilibrio entre estas para fomentar la asociación de políticas públicas que fomenten la innovación, creación de empleos y superación de la pobreza. Es de esperar, que tales discusiones no traben el forjar una nueva economía verde y desarrollo sustentable de Chile.