El Gobierno y la municipalidad: La superación de la pobreza

Sep. 09 , 2010

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El alza en las condiciones de pobreza y vulnerabilidad social que experimentó nuestro país, de acuerdo a la última medición de la encuesta CASEN, sigue siendo uno de los temas más importantes de resolver por el actual Gobierno. Los resultados entregados  demuestran que por primera vez, después varias décadas, el número de personas pobres aumentó y la brecha de desigualdad entre las distintas regiones se acrecentó.

En la actualidad, cifras oficiales señalan que existen más de dos millones y medio de personas en situación de pobreza y en los territorios, la incidencia de ésta es heterogénea. Así, mientras las regiones de Antofagasta, Magallanes y Metropolitana posee menos de un 12% de personas en situación de vulnerabilidad social, las regiones de la Araucanía, Bio Bio, Maule y De los Ríos, alcanzaron cifras superiores en promedio al 24%, lo que las transforma en las regiones más pobres del país.    

Las diversas señales dadas por el Gobierno, indican que el aumento de la línea de la pobreza deberá significar un ajuste en el nivel previsto para el ingreso ético. Sin embargo, además de lo anterior el proceso deberá considerar el rediseño de programas y planes relativos a la protección social, en particular al trabajo que se desarrolla en los propios territorios a través de los municipios, institución fundamental en virtud de su proximidad con el ciudadano afectado y con el conocimiento de la complejidad que la produce.

Estudios desde el 2008 en adelante, nos muestran la falta de concordancia entre los programas del Gobierno Central y su transferencia al sistema municipal. Además de ello, se suma la problemática propia del municipio, esto es, múltiples requerimientos con recursos escasos. En el primer caso, ello trae aparejado la falta de eficiencia y efectividad en los programas y su lucha contra la pobreza evidenciada por Direcciones de Desarrollo Comunitario sobrepasadas por el día a día; en su mayoría formada por funcionarios a honorarios, con más tareas que las contempladas por la ley y una gran cantidad de programas transferidos del poder central, cada vez más crecientes en las aéreas de estratificación social, primera prioridad municipal. En segundo lugar, la institucionalidad municipal es por sí sola una mala trinchera para fortalecer la protección social, toda vez que no cuenta con los recursos humanos y financieros para hacerle frente. Sin embargo sin ella, poco se puede hacer.

La disminución de la brecha de desigualdad, la búsqueda de la superación de la pobreza y el fortalecimiento de la protección social, sigue siendo entender lo básico. La pobreza y las políticas públicas, obedecen a una serie de factores, sin embargo, se debe siempre recordar que mientras más cercano al problema estemos, mayor capacidad tenemos de conocerlo y por tanto, de darle solución. Sin programas que identifiquen la complejidad local y municipios sin capacidad de gestionar adecuadamente;  la CASEN será siempre como las estadísticas: Muestra mucho, pero esconden lo esencial.