Medidas pro transparencia en el Poder Judicial
Jan. 22 , 2009
El jueves pasado venció el plazo para que los ministros, jueces, funcionarios y empleados del Poder Judicial presentaran -ante los secretarios de la Corte Suprema o de la respectiva Corte de Apelaciones- una declaración jurada explicitando sus vínculos de parentesco y "estrecha familiaridad" al interior de ese poder del Estado. Esto en razón de que a fines de diciembre último el pleno del máximo tribunal, mediante un auto acordado, estimó necesario que se explicitaran este tipo de relaciones por parte de los funcionarios. Esta información es especialmente relevante respecto de quienes postulen en concursos para acceder a cargos superiores.
Una iniciativa de este tipo es bienvenida, pues va en sintonía con el principio constitucional de probidad y contribuye a generar la transparencia que debe regir las actuaciones de todos los órganos del Estado.
Entre los objetivos perseguidos con esta norma está el de prevenir el nepotismo al interior del Poder Judicial y evitar la creación de redes de influencia en los tribunales. Para que esos objetivos se logren es necesario que esta exigencia sea establecida con claridad y se aplique de modo general.
Si bien esta medida es un avance en esa dirección, aun existen algunos puntos que deben precisarse. Un primer aspecto -desde el anuncio de la misma se ha generado un debate sobre el tema- es si la información que entreguen los funcionarios judiciales debe ser de dominio público.
El vocero de la Corte Suprema ha señalado que el sentido de la propuesta es que la declaración de parentesco acompañe los antecedentes personales de quienes postulen a los concursos. Sin perjuicio de esto, los ministros están evaluando si la divulgación de estos antecedentes puede entrar en conflicto con la legislación vigente.
Otro aspecto a precisar es el concepto de "estrecha familiaridad" que se menciona en el acuerdo: al poder ser interpretada de distintas maneras, genera dudas sobre los márgenes que deben considerar los funcionarios judiciales para declarar sus vínculos. Sin embargo, una definición más precisa puede dejar espacios no cubiertos; en cambio, al ser interpretable a través del sentido común, la norma sobre la "estrecha familiaridad" puede resultar útil para conseguir el fin que se persigue, al hacer recaer sobre el propio declarante la responsabilidad de evaluar el alcance de los vínculos.
Esta nueva iniciativa complementa otras que, con anterioridad, se han impulsado en el Poder Judicial para fomentar y fortalecer la transparencia en el funcionamiento de los tribunales.
En octubre del año pasado se anunció una serie de medidas que ya se han ido implementando. Por ejemplo, que se haga público el proceso de formación de las quinas y ternas que el máximo tribunal propone para los cargos de ministros, fiscales y jueces. También, que en el nombramiento de los abogados integrantes de la Corte Suprema y de las cortes de Apelaciones se siga un procedimiento de concurso público.
Debe recordarse que este poder del Estado no está sujeto al ámbito de acción del recientemente creado Consejo de Transparencia. Por lo mismo, representan un avance significativo las iniciativas impulsadas por la Corte Suprema para dar aplicación en el Poder Judicial al principio de transparencia promovido en el resto de la administración del Estado.
Crear mecanismos que eviten la existencia de áreas opacas en la administración de justicia contribuye a fortalecer el prestigio del Poder Judicial y a mejorar el servicio que éste presta a la sociedad, ayudando a acrecentar la confianza de los ciudadanos en la administración de justicia.
Perfeccionada la norma interna sobre parentescos en el Poder Judicial, debería ser un aporte útil a la cultura de la transparencia que el país está procurando promover en diferentes niveles del quehacer nacional.
